为深入探讨面向2035年的公共管理学科使命与发展趋势，进一步促进西部地区公共管理学科发展，交流学科建设经验，2021年5月17日由西北大学公共管理学院（应急管理学院）主办的西部公共管理学科建设高峰论坛《面向2035年的公共管理学科使命与发展趋势》在西北大学长安校区模拟法庭举行。西北大学党委常委、副校长奚家米教授致辞。来自北京大学、浙江大学、兰州大学、四川大学、浙江大学、新疆大学、湘潭大学、上海理工大学、南京中医药大学、山东第一医科大学、西北师范大学、内蒙古大学、燕山大学、新疆农业大学、新疆师范大学、甘肃政法大学、宁夏师范学院、兰州财经大学、甘肃中医药大学、北方民族大学、云南民族大学、西安交通大学、西北工业大学、西北农林大学、陕西师范大学、长安大学、西安建筑科技大学、陕西中医药大学等高校公共管理学院相关师生100余人参加了此次论坛。论坛以西部“公共管理学科的回顾与展望”“公共管理学者的使命与担当”“公共管理学院的建设与发展”“公共管理学科的多元互鉴”“公共管理学院的实践探索”等为主题进行研讨。西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授主持了开幕式，学院司林波教授、李尧远教授、翟绍果教授分别主持了各环节的主旨报告，孙录见书记最后做会议致谢。
大会合影
会议全景
校党委常委、副校长奚家米教授致辞
主旨报告一发言嘉宾
主旨报告一由西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授主持。
兰州大学管理学院名誉院长包国宪教授作了题为《大变局背景下西北公共管理的几个战略性问题》的报告。首先，包教授指出大变局这一论断在多种会议和场合下被提及，引发国内外不断讨论，逐渐成为中国战略界的一种共识。“变”的重要推动力在于技术革命；“变”的观念基础在于思想革命；“变”的社会动力在于经济格局的转变。其次，在大变局下公共管理理论问题的分析框架应当从公共组织、公共领导力、基础教育、技术治理这四个维度下进行研究。最后，包教授指出西北公共管理面临的四个战略性问题是：政府组织问题（包括政府组织的绩效水平低下、政府组织的信息化水平不高、政府组织的回应水平不高、政府组织的市场服务能力不足），人口（劳动力）问题，生态环境问题，公共安全问题（非传统安全）。
教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会副秘书长、浙江大学公共管理学院副院长谭荣教授作了题为《从土地资源管理看新时代兼容并蓄的公共管理学科发展》的报告。首先，谭院长详细介绍了浙江大学公共管理学科建设情况。其次，谭院长指出土地管理学科发展受益于公共管理学科的兼容并蓄，公共管理学科兼容并蓄是其天然性的表现，可以融合上下游各类学科，也可以有效应对外部环境的变化而进行适应性调整，如果重视发挥这种天然性的优势，有利于学科整体的协同发展。最后，谭院长指出兼容并蓄是未来学科发展的思路，兼容并蓄原则与“深化高校本科专业供给侧改革，建立健全专业动态调整机制”是相适应的，应当“做好存量升级、增量优化、余量消减”，“主动布局战略性新兴产业发展和民生急需相关学科专业”，才能回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。
北京大学政府管理学院副院长黄璜教授作了题为《数字治理研究与新文科建设》的报告。首先，黄院长介绍了北京大学成立数字治理研究中心的具体情况，分析了以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革是未来数字治理研究的重点。然后，黄院长指出公共管理实践越来越依托于数字技术的应用，公共管理研究必须回应数字时代的治理问题。最后，黄院长认为公共管理学科可以整合碎片化的数字治理研究，发展数字政府与大数据实验平台，多方共同探索政、产、教、研协同机制，推动学术科研成果和政策咨询服务相互转化，促进学术前沿与国家战略紧密结合。
上海理工大学管理学院院长赵来军教授作了题为《进一步发挥高校公共管理学科智库作用，为国家提供高质量决策参考》的报告。首先，赵院长详细介绍了智库的组成、作用、类型、排名和我国智库的发展历程。然后，赵院长针对上海理工大学管理学院在新冠疫情期间作为智库有力地支持了国家和地方在安全管理、疫情防控、舆情治理、社会治理等方面的科学决策。最后，赵院长针对咨政报告的撰写谈了几点心得体会。
主旨报告二发言嘉宾
主旨报告二由西北大学公共管理学院（应急管理学院）司林波教授主持。
湘潭大学公共管理学院院长梁丽芝教授作了题为《新文科建设背景下中西部地方高校公共管理学科建设面临的挑战、机遇与发展对策》的报告。梁院长详细介绍了湘潭大学公共管理学科的基本概况，并对新文科的基本内涵作出阐释，认为新文科是培育担当新时代大任的社会科学人才，新文科的“新”主要体现在人才培养、知识生产和学科结构体系三个方面，新文科旨在打通文科学科间的边界，提炼中国现代化的知识体系和话语体系，新文科为公共管理学科发展提供了新理念。梁院长指出，目前中西部师资队伍质量和数量与新文科建设要求尚有差距、知识生产的能力和水平与新文科建设要求存在距离、学科融合发展的程度与新文科建设要求有所欠缺。地方治理体系与治理能力建设的深层推进、中西部地方经济社会的飞速发展以及双一流背景和新文科背景下学科评估体系的重大变革是中西部公共管理学科发展的机遇。最后，梁院长将中西部公共管理学科的发展路径归结为“一个原则，四个基本点”，“一个原则”是研究新的学科评估体系，将人才培养质量放在首位，坚决破除“五唯”的顽疾，“四个基本点”是突出人才培养的中心地位、突出服务地方社会发展的导向作用、突出科学研究的特色性以及突出师资队伍的基础性。
教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、新疆大学政治与公共管理学院雷霆教授作了题为《新文科建设视角下新疆公共管理学科发展思路——以新疆大学为例》的报告。雷霆教授首先介绍了新疆大学公共管理学科的总体情况、历史沿革、学科建设、人才队伍、智库建设和研究特色等情况，雷霆教授指出，新疆大学着重以社会稳定和长久治安为原则发展公共管理学科，培养高度实用性和需求为导向的人才。新疆大学政治与公共管理学院在学生培养方面取得了积极成就，毕业生服务于各行各业，研究生培养具有较高质量，为服务西部大局作出巨大贡献。坚持需求导向和问题导向是公共管理学科发展的理念，大力运用新技术、注重高素质创新人才的培育是支撑新疆大学公共管理学科发展的重要途径。
教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、四川大学公共管理学院院长史云贵教授作了题为《 瘦身与强身并举：四川大学公共管理学科的发展》的报告。史院长简要介绍了四川大学公共管理学科的专业设置和学科评估情况、公共管理学科存在问题等。史院长指出，四川大学公共管理学科的发展经验是“瘦身”：从“四轮驱动”到“一个中心，两个着力点”，大力整合社会学和心理学等学科，组成“一体（公共管理）两翼（社会学和图情档专业）”的学科格局。史院长最后指出四川大学公共管理学院发展的三大举措是充分整合院内校内资源、扩大学院国家一流本科专业增量和大力提升博士生培养质量。
西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授作了题为《20年传承与发展：西北大学公共管理学科的交叉整合》的报告。雷院长简要介绍了西北大学公共管理学科的总体发展情况，指出当前西北大学公共管理学院已经形成了行政管理为核心、政治学为基石、社会保障为支撑、人力资源与应急管理为拓展、管理学科与图情档为跨域的学科集群。介绍了西北大学公共管理学院各学科的发展史，指出各学科与公共管理学科的融合方向，并提出打造跨学科的新增长点，如积极推进行为公共管理、应急管理和大数据治理与社会计算跨学科交融。最后，雷院长指出西北大学公共管理学院未来将打造行政管理与公共政策学科轴心学科，以社会保障与应用心理学为支撑学科，并将大数据治理与社会计算以及应急管理作为新兴学科推进。
主旨报告三发言嘉宾
主旨报告三由西北大学公共管理学院（应急管理学院）副院长李尧远教授主持。
教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、兰州大学管理学院院长何文盛教授作了题为《数字时代公共管理学科发展的机遇与挑战》的报告。何院长指出，中国已进入数字时代，在数字时代下，公共管理学科发展面临着前所未有的机遇，其研究主题日益丰富化、研究方法日益多样化。数字时代公共管理学科发展面临着严峻的挑战，从公共管理、公共政策等角度分析了公共管理学科发展在数字化时代下面临的问题。何院长从数字时代的视角解构公共管理学科具有重大的理论和实践研究价值，而数字时代公共管理学科发展的机遇与挑战为面向2035年的公共管理学术研究指明了方向。最后，何院长对数字时代中国公共管理学科的发展前景作了积极展望，一是面向数字社会场景的中国公共管理学科范式需要进一步明确与凝练，形成科学、规范、系统的学科范式；二是变革时期复杂性场景下的公共管理问题需要多学科的协同研究，尤其要重视和发挥数字技术的突出作用，而不仅仅局限于表象和浅层的阐述；三是数字社会中公共管理研究要走向“前台”，直面“复杂性治理”，突出对公共管理行为与政策的战略引导性，以及学术观察的前瞻性；四是公共管理研究应该聚焦中国情境下公共管理实践所面临的“真问题”、“实问题”、“急问题”和“大问题”；五是数字社会中公共管理研究的“高度”、“广度”、“深度”和“细度”要有机平衡，同时要拓展数字化公共管理的全域研究。
西安交通大学公共政策与管理学院执行院长周忠良教授作了题为《新形势下公共管理学科发展的几点思考》的报告。周院长首先介绍了西安交通大学公共政策与管理学院的总体情况，并对院系学科建设进展作了详细讲解，指出要以把立德树人作为根本任务，同时强调要强化人才培养中心地位，坚决破除“五唯”顽疾，改革教师队伍评价，突出质量、贡献和特色，同时要提升数据可靠性和评价科学性。最后，周院长从人才培养、师资队伍建设、科学研究与社会服务、学科声誉与影响力等方面作了学科发展思考，指出一要积极改革科研考核评价机制；二要加强师德师风建设，人才引进要以德为先，德才兼备；三要重视智库基地建设，突出社会服务贡献，消除僵尸基地；四要举办会议、加强交流，提升学科声誉和影响力；五要面向国家战略和重大需求，谋划学科贡献案例，讲好学科故事；六要注意负面清单，学生思想问题、师德师风问题、研究生（含留学生）论文质量问题等。
内蒙古大学公共管理学院副院长曹淑芹教授作了题为《面向2035年的公共管理学科高质量专业建设》的报告，曹院长简要介绍了中国公共管理学科的发展，指出现在公共管理学科发展还存在许多不足之处，主要体现在学科研究范式还不成熟、缺乏严谨的研究方法、在理论构建及学术创新方面还存在薄弱环节、学科的本土化有待加强等。同时曹院长指出要加强高质量的专业建设，要从以下几个方面作为着力点：一要抓好人才培养的“新基建”；二是优化专业结构；三是凝练专业办学特色和优势；四要完善支持措施，推进条件建设；五要深化综合改革，提升专业建设水平。最后，曹院长对内蒙古大学公共管理学科方向、专业建设以及学院专业综合改革进展作了详细介绍。强调要推动学科发展与专业建设的融合发展：一要建构学科发展与专业建设相互协调的动力与平衡机制；二要树立“大学科”的理念，将立德树人和教学改革纳入学科发展；三是加大课程思政建设力度，推动教学综合改革。
西北师大社会发展与公共管理学院院长张润君教授作了题为《以案例研究繁荣发展公共管理学》的报告，张院长从新视角传达了了我国公共管理学的使命与新时代的任务，指出一个学科成为独立学科，一要有特定的研究对象，二要有特定的研究方法。同时表明要充分发挥公共管理学在构建中国特色哲学社会科学中的示范作用，强调案例研究在繁荣发展我国公共管理学中的重要作用，对案例研究的价值、案例研究的适用范围以及案例研究的规范进行了全新解读，并就如何开展公共管理案例研究作了详细介绍，最后指出以中国之治的好案例的标准是：胸怀国家、心中有火、眼中有光、脚下有路。
主旨报告四发言嘉宾
主旨报告四由西北大学公共管理学院（应急管理学院）副院长翟绍果教授主持。
西北工业大学公共政策与管理学院院长刘晨光教授作了题为《行业特色高校公共管理学科建设的思考》的报告，刘院长首先对西北工业大学及其公管学科建设情况进行了简单介绍，对如何在一个以工科为主的行业特色高校中建设公共管理学科提出了自己独到的见解，并梳理了西北工业大学文科建设发展规划，为西北工业大学公共管理学科未来发展提供了建设性思路，同时指出西北工业大学公共管理学科建设举措中，一要“入主流”，二要“强特色”，三要“上水平”。
西北农林科技大学人文社会发展学院院长赵晓峰教授（豆海龙老师代为发言）作了题为《新文科建设与社科研究生培养中的“三个贯通”》的报告。发言直入主题，提出“三个贯通”，一是理论贯通，着重强调本科生培养的“博”、研究生培养的“专”、博士生培养的“精”；二是经验贯通，经验训练在本科生培养阶段的重点是“感”，研究生培养阶段的重点是“想”，博士生培养阶段的重点是“悟”；三是表达贯通，表现在本科生的毕业论文重在“规范”，硕士生强调“专业”，博士生阶段强调“创新”。最后指出要以“三个贯通”走出人才培养的三大误区，为新时代新文科建设与社科研究生培养中提供新的路径选择。
长安大学人文学院院长刘兰剑教授作了题为《 “教学—科研—学科”一体化的公共管理学科建设思路》的报告。刘院长首先对公共管理学科建设提出自己的理解，并指出公共管理学科建设的三种典型思路，分别是学科专业一体化建设思路、教学科研一体化建设思路、交叉学科建设思路。刘院长基于第五轮学科评估“人才培养”指标体系的变化，提出“教学—科研—学科”一体化的公共管理学科建设的几点思路：一是教学科研融通，提升人才培养质量；二是科研育人功能不断强化，科研与学科建设关系日益清晰；三是五项标志性科研成果引领，学科建设质量意识进一步凸显。
西安建筑科技大学公共管理学院院长詹绍文教授作了题为《数字经济背景下的西部公共管理学科建设与发展》的报告。詹院长首先对西安建筑科技大学公共管理学院的学科建设方向作了介绍，通过对东西部公共管理学科发展现状进行对比，指出了西部公共管理学科存在的问题，并对数字时代格局下数字化对区域发展的影响进行探讨分析，通过对浙江数字化改革历程的分析，指出了数字化改革背景下西部公共管理学科建设与发展的前进方向。
陕西师范大学哲学与政府管理学院院长袁祖社教授作了题为《聚焦“后小康社会”的区域性治理难题，创建公共管理的“西部学派”》的报告。袁院长首先对公共管理学科的来源与发展历程进行了概述，通过对中国“后小康社会”存在的区域性治理难题进行解读分析，指出西部地区在发展过程中存在着大量的“短板”，提出“四个聚焦”，主张建立具有西部特色的公共管理范式，创建公共管理的“西部学派”，致力于解决西部区域的现实问题。
最后，西北大学公共管理学院(应急管理学院)党委书记孙录见副教授对参会的各位专家学者表示衷心感谢，表示各位公共管理领域的教授们的报告极大的推动了西部地区公共管理学科的建设与发展，期望日后西部地区兄弟院校加强交流与合作，为推动西部地区公共管理学科的发展共同努力！
西部公共管理学科建设高峰论坛旨在厘清“学科自我认同”“价值理性还是工具理性”“问题导向还是方法导向”“学科融合还是学科孤立”等问题，特别是基层社会治理、新技术发展对学科的影响、如何将西部实践推向全国乃至国际等学科问题，为西部地区公共管理人才培养、打造学科优势、搭建特色学科平台，在多元互鉴中建设好西部地区公共管理学科提供交流研讨平台。
