2023年12月13日晚，西北大学公共管理学院马子博讲师在长安校区教学一号楼1209教室为我院2023级全体硕士研究生作了题为“治理理论的西方谱系与中国叙事”的专题讲座。

（马子博讲师做专题讲座）

  本次报告内容分为三个部分，治理的莅临、空洞的能指与中国治理理论叙事。

  在引入治理理论产生的背景之前，马子博老师谈到治理理论纷繁复杂，既包括协同治理、元治理、自主治理等基本内容，更囊括了韧性治理与回应性治理等理论，并进一步说明在治理理论产生之前，公共行政学在价值理性（公平）和工具理性（效率）之间做范式的钟摆性运动。

  在报告第一部分，马子博老师介绍了治理的莅临：政府工具的失灵与公共价值的失序。首先，他谈到治理产生的价值背景，指出社会实际应该集效率与公平所长，从而开辟非市场即政府的第三条道路，来对政府的监督和制约，防止政府公权力对私有化的渗透和侵害。其次，他指出治理产生的现实背景是由于福利国家的危机、发展中国家的发展危机和全球化三方面的原因所造成。其一，福利国家的危机：即摇篮到坟墓。随着政府职能与规模扩张，预算扩张，政府无法有效回应公民诉求，提供人民满意的服务型政府。其二，发展中国家在发展过程中出现了塔西陀陷阱。随着社会因素的不稳定性不断增多，治理理论的推行不仅无法解决发展中国家的问题，还进一步加剧了发展中国家的陷阱。其三，全球化趋势的迅猛发展，必须要求世界各国在政治、军事和文化等方面全面实现全球化，来不断促进经济结构的优化和转型。最后，马子博老师谈到对于统治者来说，相比于作为轴心力团结的社会，对于原子力的社会更容易统治，是因为政府权力侵入到松散的原子力社会，更容易打破内部平衡，建立新的认同感。

  在报告第二部分，马子博老师谈到了空洞的能指：西方治理理论的谱系。他对网络治理、自主治理、善治、全球治理、元治理等进行深入阐述。首先，马子博老师谈到网络治理具有三个重要变量：第一，多元主体构成的网络共同体，并说明网络治理中作用的发挥是依靠情境权威；第二，网络中的资源交换，即通过价值资源、物质资源、信息资源和技能资源等来实现网络之间的协作；第三，网络的形成是依靠正式制度和非正式制度的嵌入。其次，马子博老师重点阐述了由公共选择学派的代表人物奥斯特罗姆提出的自主治理理论，并进一步谈到自主治理的原则，包括清晰边界、规定细节、集体选择、监督、分级制裁、冲突解决、组织自治权的保障、分权制企业等，并对各概念进行介绍。最后，马子博老师提出了元治理即对治理的治理。元治理是为解决失灵问题，并说明政府在多元治理中的中心地位。

  在报告第三部分，马子博老师阐述了中国治理理论叙事：差序治理。首先，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。其次，推进国家治理体系现代化就是为国家长治久安提供一套更完备的、更稳定、更管用的制度体系，增强制度执行力。最后，治理是政府制定规则和执行规则的能力以及提供公共服务的能力，与政府是否民主无关，不是指市场化、私有化，也不是“无需政府的治理”。

  本次讲座中，马子博老师精彩的讲解带领同学们深入学习了治理理论的相关知识，马老师渊博的学识和严谨的治学态度也给与会同学留下了深刻的印象。