2026年4月10日下午，西北大学公共管理学院（应急管理学院）于长安校区西学楼13层大会议室，成功举办“中国应急管理自主学科话语体系”主题学术讲座。本次讲座由学院院长雷晓康教授主持，特邀南京大学政府管理学院教授、博士生导师，南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任童星教授主讲，学院师生到场聆听学习，共探学术前沿。

（会议照片）

讲座伊始，雷晓康教授全面介绍了童星教授的学术履历与突出成就。童星教授是我国应急管理与社会保障领域资深专家，兼任国家社科基金学科评审组成员、中国社会保障学会监事等职，深耕相关领域研究多年，学术成果丰硕。他在《中国社会科学》《中国行政管理》等权威期刊发表论文300余篇，出版学术著作、主编专业教材各10余部，多项成果入选“国家哲学社会科学成果文库”，两部著作入选“中华学术外译项目”，并被译成英、法、西、日等多语种发行，学术影响力遍及国内外。1992年，童星教授获国务院首批政府特殊津贴，培养的学生中6人获评长江学者，为行业领域培育了大批高端人才。雷晓康教授表示，童星教授团队在应急管理自主知识体系构建上成果卓著，此次讲座对学院学科建设与学术发展意义重大。

（童星教授讲话）

讲座中，童星教授以“人工智能介入社科研究”“人文社会科学自主知识体系建设”两大学术热点为切入点，借用福尔摩斯探案中独特知识结构的比喻，点明学术研究核心在于构建具备解释力与影响力的自主话语体系，而非抽象的知识分类。随后，他系统阐释了支撑中国应急管理学科自主话语体系的四大核心支柱。

（南京大学童星教授）

在研究传统创新上，童星教授提出“风险—灾害—危机演化连续统”理论。他指出西方应急管理研究长期存在理工、管理、社科、法学等多领域视角割裂的问题，其团队整合多方研究优势，创新性提出风险、灾害、危机是同一社会过程的因果连续系统，并结合2008年三聚氰胺奶粉事件深入剖析，强调唯有根除风险根源，才能实现应急管理治本之效，这一理论突破了西方现有研究框架，实现了我国应急管理研究传统的创新。

在基础理论拓展上，他分享了从“三角形”到“三棱锥”的广义应急管理理论创新。多数国家应急管理依托“对象—过程—结构”三维三角形理论开展，因缺少目标维度，难以实现工作的有效规划与考核。我国立足总体国家安全观，融入“安全”目标维度，将理论框架升级为三棱锥立体结构，构建起广义应急管理理论，推动应急管理从被动应对转向主动安全治理。

针对体系结构分析，童星教授提出“彗星模型”，精准解析中国应急管理五大尺度体系结构。他结合我国“一案三制”实践，将其置于国家治理与社会变迁进程中，构建涵盖社会变迁长尺度、治理结构尺度、政府体制尺度、政策体系尺度、运行机制尺度的分析模型，以彗核对应应急管理核心要素、彗尾对应辅助要素，生动揭示了中国特色应急管理体系核心突出、弹性韧性兼具的特征。

在效能生成机制上，他通过国内外案例对比，提炼出“安全优先、一体多元、计划适应”的中国应急管理效能核心机制。始终将人民生命安全置于首位，坚守根本价值导向；坚持政府统筹主导，动员多元主体协同参与；实现预案计划性与现场应变性有机统一，这一机制彰显了我国应急管理实践的优势，也得到了实践案例的充分验证。

童星教授最后强调，创新研究传统、夯实基础理论、明晰体系结构、提炼效能机制，共同构筑起中国应急管理学科自主话语体系，为学科发展与实践推进提供了坚实理论支撑。

（互动交流环节）

互动交流环节，现场师生踊跃提问，氛围热烈。针对应急问责、应急协同瓶颈等问题，童星教授逐一细致解答，提出要区分行政问责与政治问责，紧抓权限、责任、信息三大要素破解协同难题，为师生厘清研究思路、解答专业疑惑。

雷晓康教授在总结中表示，童星教授的讲座理论深厚、视角新颖、内容详实，提出的核心理论成果，为学院学科建设、课程改革、人才培养提供了重要指引。他勉励全体师生扎根专业学习，立足中国实践开展研究，主动肩负时代使命，积极投身国家应急管理体系与能力现代化建设。

此次讲座在热烈的掌声中圆满结束。讲座紧扣学术前沿与实践需求，既深化了师生对应急管理自主知识体系的认知，拓宽了学术视野，也进一步激发了师生深耕专业、服务国家事业的责任感，有力推动了学院应急管理学科高质量发展。