《现代政府规制》是西北大学公共管理学院雷晓康教授为研究生开设的中英双语课程,旨在让学生掌握政府规制的相关理论与国内外政府规制的现实状况,是一门理论与实践并重的课程。为了让学生深入理解理论知识,进一步将理论与实践相结合,更好地了解国情、省情、市情,2018年12月14日上午,在雷晓康教授的组织带领下,《现代政府规制》的七名研究生前往西安国际港务区自由贸易试验区开展课程实践教学活动,公共管理学院MPA学生及本科生代表也参与了此次实践教学活动。
上午九点三十分,一行人准时到达西安国际港务区规划馆,开始了本次实践教学活动。在规划馆讲解员的带领下,实践小组有序入馆并观看规划片。短短十五分钟的影片详细介绍了国际港务区的历史和未来,展现了内陆港人“西部雄心、全球视野”的开放胸怀,构建了今后发展的宏伟蓝图。银幕前方是国际港务区的缩略沙盘,霓虹闪耀的沙盘,展现了国家、政府对西部发展的科学规划与定位,震撼了在场的每一个人。
紧接着,实践小组来到了中西部陆港金融小镇进行参观学习。中西部陆港金融小镇是集中了金融创新服务和财富资产管理服务的企业聚集区,是“一带一路”六十个重点支持项目之一,总建筑面积约33万平米。是西安迈科金属集团投资20多亿元建立的融合商品交易、仓储运输、金融服务、货代、信息服务及商务配套等为一体的中国西部最大的大宗商品复合型现代物流金融平台。
自2016年起,西安国际港务区管理委员会陆续发布《西安国际港务区管理委员会关于扶持中西部陆港金融小镇发展的暂行办法》等多个文件,对办公房租、人才引进和企业运营等多个方面进行政策扶持。政府的大力支持,奠定了中西部陆港金融小镇的发展基础,为西安今后的金融地位与美好前景增添助力。
接下来,实践小组又来到西安国际港务区政务服务中心。西安国际港务区政务服务中心共有三层,设立50个对外服务窗口,可为辖区企业、群众办理行政许可审批和相关行政服务事项,同时提供文印刻章、登报挂失、全程帮办、审批事项前置咨询、公证办理等便民服务。
其中,“一窗受理区”和“二维码专区”受到了老师同学们的特别关注,“一窗受理区” 采取资料共享、内部联办、网上预约的方法,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗办理模式,提高了行政效率。“二维码专区” 按照“一事一码”原则,生成二维码,总共涵盖23个部门,589项业务。企业、群众只需轻松扫一扫,便可知悉各业务办理条件,所需材料,办理流程。可以看出,与互联网结合的政务办理模式正在不断提高人们的生活便捷度。
随后,实践小组来到中欧班列营运中心。中欧班列是往来于中国与欧洲及一带一路沿线各国的集装箱国际铁路联运班列,有效对接了中国和中亚、欧洲市场,极大地促进了我国与沿线国家的贸易往来。同时,中欧班列将西安的地缘优势转化为经济优势和物流优势,为西安这座内陆城市扩大对外开放提供了强有力的支持,也为经济建设与构建国际物流大通道奠定了坚实基础。2018年,从西安始发的中欧班列“长安号”累计开行1036列,展现了中国内陆港的蓬勃力量。
中欧班列的开通能够在长期获得巨大经济收益,也能够为人民提供更为多样化的产品和服务,但是前期建设耗资巨大,因此离不开政府的大力支持。通过进一步交流,实践小组了解到,西安国际港务区管委会成员会经常前往上海等港务区进行参观学习,并对不同类别的企业进行考察调研,积极推介港务区的投资优势与招商优惠政策,还会邀请企业家到西安国际港务区投资兴业,让西安国际港务区有了进一步发展动力。
最后,实践小组来到了西安铁路集装箱中心站。西安铁路集装箱中心站根据现代物流发展的要求进行规划和设计,设有完善的铁路装卸设施,并设有一关一检区、堆存区、仓储区、冷藏箱区、国际箱区、修箱区等不同专区,配备现代化的集装箱装卸搬运设备以及先进的堆场管理及调度监控系统,可以实现高效率的自动化运作,极大地提高客户的业务办理效率,实现以合理规划、技术创新促进未来发展。
通过本次实践教学活动,每位同学都开阔了眼界,领略了西安市的创新发展,认识到加强顶层设计、驱动技术创新、深化战略合作是未来经济高质量发展的必由之路。在老师的进一步讲解与引导下,同学们深入思考,将课堂上学习的理论知识与实践中所闻所见相融合,更进一步地打开了理论研究的思路。