2024年11月20日晚18:00，西北大学公共管理学院马子博讲师在4J301教室为我院2024级全体硕士研究生作了题为“治理理论的西方谱系与中国叙事”的专题讲座。

（马子博讲师进行报告）

  本次报告内容分为三个部分，治理的莅临、空洞的能指与中国治理理论叙事。其中，治理的莅临部分阐述了治理理论的的产生背景；空洞的能指部分叙述了西方治理理论的谱系；中国治理理论叙事部分介绍了差序治理理论。

  在报告的第一部分，马老师讲述了治理的莅临：政府工具的失灵与公共价值失序，从理论背景、现实背景、哲学背景三个方面系统阐述了治理理论的的产生背景。首先，在理论背景方面，马老师梳理了从政治行政二分、传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务到公共治理的演进脉络，指出各阶段理论体现出的价值钟摆式演进规律。其次，在现实背景方面，福利国家的危机、发展中国家的发展危机以及全球化趋势三个因素构成了治理理论产生的现实背景。其一，福利国家面临着减轻政府负担、激发经济活力的难题；其二，发展中国家在发展过程中遇到中等收入陷阱，且各类社会突发事件威胁其社会稳定；其三，全球化趋势体现在政治、经济、文化各领域，同时伴随着一系列有待解决的全球性问题。最后，在哲学背景方面，马老师指出应将经济关系嵌含于社会网络中，而非将社会关系嵌含在经济网络中，政府失灵的根本原因在于政府运作受到个人利益、特殊利益集团的影响。

  在报告的第二部分，马老师介绍了空洞的能指：西方治理理论的谱系，对网络治理、自主治理、善治、全球治理、元治理等进行了深入阐述。首先，马老师指出网络治理具有三个重要变量：第一，多元主体构成的网络共同体；第二，网络中的资源交换；第三，网络形式是反科层制和组织边界模糊化的。其次，马老师重点阐述了由公共选择学派的代表人物奥斯特罗姆提出的自主治理理论，并进一步谈到自主治理的原则，包括清晰边界、规定细节、集体选择、监督、分级制裁、冲突解决、组织自治权的保障、分权制企业等。此外，马老师提出元治理即对治理的治理，元治理是为解决失灵问题，并说明政府在多元治理中的中心地位。最后，马老师就以上理论进行总结概括提出了治理理论的具体概念，即各种公共的或私人的机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。这既包括有权迫使人民服从的正式制度，也包括人们同意或认为符合其利益的各种非正式制度。

  在报告的第三部分，马老师阐述了中国治理理论叙事：差序治理。首先，马老师谈到全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。其次，马老师认为推进国家治理体系现代化就是为国家长治久安提供一套更完备的、更稳定、更管用的制度体系，增强制度执行力。最后，马老师强调治理是政府制定规则和执行规则的能力以及提供公共服务的能力。

  本次讲座中，马老师精彩的讲解带领同学们深入学习了治理理论的相关知识，马老师渊博的学识和严谨的治学态度也给与会同学留下了深刻的印象。再次感谢马子博老师给我们带来的精彩报告！

（讲座海报）