国家信访局《新时代我国城市社区网络信访治理路径实证研究》科研项目进展（第1期）-西北大学公共管理学院

网络信访是在“互联网+”蓬勃发展的时代背景下，为畅通我国群众的信访渠道而形成的一种新型信访模式。为加快推进新时代我国城市社区网络信访治理工作实施，西北大学民政部政策理论研究基地合作单位雷晓康教授获批2019年国家信访局课题，课题名称为《新时代我国城市社区网络信访治理路径实证研究》。自立项以来，项目组开展了以下一系列工作：

2019年5月，项目启动之后，基地成员从宏观、微观两个层面着手信访政策分析。在宏观层面，以信访工作、信访信息化、信访方式为信访政策细分依据，对全国信访政策进行梳理，解读网络信访的战略意蕴与政策趋势；在微观层面，总结淮安市、诸暨市、义马市与西安市等典型城市的信访政策聚焦点。

2019年6月，项目组深入分析了网络信访治理实践创新的典型案例，总结了淮安市“阳光信访网络工程”、莆田市“网上大调解中心”、“打造网上信访主渠道”等典型案例经验，分析了当前网络信访的发展特点、难点与重点，为明确网络信访治理目标奠定基础。

2019年7月9日至13日，为进一步了解新时代我国基层社区的信访治理实践和信访“义马经验”的工作特色和运作机制，基地项目组赴三门峡市、义马市信访局对基层网络信访治理进行实践考察。在调研中，项目组对两市信访局以及8个社区的工作人员进行深度访谈，深入了解三门峡市、义马市信访局网络信访工作的工作思路、工作计划及其重点。同时，项目组走进三门峡市、义马市的8个基层社区，对社区基层群众的信访需求进行调研，与各社区书记针对基层社区治理中的网格化管理、党建建设、基层群众矛盾化解等工作进行访谈，对基层社区群众进行关于社区治理满意度、社区信访等问卷调查。调研结束后，项目组对访谈材料、问卷数据进行了整理挖掘，分析其实践经验及存在的问题，为城市社区网络信访治理路径优化奠定了实践基础。

2019年7月30日，按照国家信访局信访理论研究项目的相关要求，基地项目组完成项目中期进展汇报工作，现已向国家信访局提交项目研究的三项成果。成果一：《我国信访政策演进分析》。基本内容：我国的信访政策历经了建国初期、改革开放初期、《信访条例》颁布后等阶段，在不同阶段呈现不同的特征，重大的信访政策对信访工作发展的推动作用明显。成果二：《新时代我国城市社区网络信访治理实证分析报告——以三门峡市、义马市为例》。基本内容：根据实地调研情况，对调研数据和资料进行整理分析，对河南省三门峡市、义马市网络信访工作的工作进展、工作难题、工作发展路径进行分析。成果三：《新时代我国城市社区网络信访治理实证分析报告——案例分析报告》。基本内容：从网上信访渠道、阳光信访、信访工作创新方式三个方面梳理我国城市社区网络信访的典型案例，对各地典型经验进行总结。

下一步工作安排：根据项目组的前期研究成果，项目组将围绕新时代我国城市社区网络信访治理体系构建、新时代我国城市社区网络信访治理路径优化等继续进行研究工作，力图将现代信息技术的升级与治理理念深度融合，提高网络信访的现代化治理水平。