2021年12月20日 中国老龄协会2021年第六期（总第8期）

中国老龄协会老龄科研基地(西北大学)

实践孕育真知，理论创新助推老龄事业高质量发展

一、基地简介:立足西北，建设研究型、创新型、开放型研究基地

根据《中国老龄协会关于公布第一批老龄科研基地遴选结果的通知》(中老协发[2020]21号)，西北大学公共管理学院于2020年7月7日入选中国老龄协会第一批老龄科研基地，由雷晓康教授任负责人。基地立足西北，发挥区位优势，突出自身社会保障积淀，致力于建设研究型、创新型、开放型研究基地，努力将基地打造成为西北地区具有一流水准和重要影响力的老龄问题研究中心，以及我国老龄理论和实践经验交流中心。开展老龄领域重点、热点、难点问题研究，推动研究资源整合、互动，加强研究成果推广、报送和应用，为我国老龄事业发展贡献“西大力量”。

二、基地影响:理论创新，落地实践

(一)立足中国实践，提高决策水平和工作能力

调查研究是谋事之基、成事之道。通过实地考察和调研才能对症下药，增强决策的针对性、科学性和有效性。2021年7月19日，基地主任雷晓康教授带领调研团队赴陕南三市调研后扶贫时代“因病致贫返贫”治理体系，重点探讨了医保政策帮扶理念、三医联动、信息数据共享、国家医保药品目录、基层政策落实等问题现状，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为切口，对未来医保扶贫工作提出了建议和展望。本次调研活动荣获2021年陕西大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动“省级优秀团队”荣誉称号。2021年11月14日至17日，受广东省民政厅邀请，基地主任雷晓康教授带领基地成员同陕西省民政厅党组成员、副厅长郭惠敏，省市两级民政部门相关同志、有关协会负责人一行共24人前往广东省参加旅居养老框架协议签约仪式，并对广东省养老服务工作展开调研学习。

助力政府工作，提高政府决策水平和工作能力。2021年9月15日，陕西省民政厅与西北大学公共管理学院合作签署了陕西省养老机构星级评定及抽查复审项目委托书。翟绍果教授带领的健康养老科研团队主持了全省养老机构星级评定指标体系修订工作，2019年底承担了在全省范围内开展的四星级、五星级养老机构评审工作，经机构自评、各地民政部门审核推荐和厅内审核等程序，实地评估了全省91家参评机构，积累了较为丰富的实践评估经验。本次养老机构星级评定及抽查复检工作的开展将进一步提高西北大学公共管理学院的社会服务能力，为陕西省养老事业的长足发展作出西大贡献。近日，由李东方博士主持编制，经陕西省市场监督管理局审批通过的陕西省地方标准《养老机构老年人出入管理基本规范》正式发布。该《标准》适用于陕西省范围内为老年人提供全日制托养服务的养老机构，规定了养老机构老年人出入管理的基本要求、入院管理、出院管理、临时出院及返院管理、风险防控等基本管理办法。同时，李东方博士于2021年10月14日受邀参加陕西省社会福利与养老服务协会、陕西省养老服务标准化技术委员会联合主办的“发挥组织作用助力机构发展”公益讲堂(第二期)，为各养老机构及个人对《标准》进行解读。这是中国老龄协会老龄科研基地(西北大学)首次参与主持的养老服务相关标准编制工作，为研究团队扎根实践、服务社会增添新路径。

(二)理论联系实际，产出优秀成果助推国家老龄事业发展

基地板具创新力和创造力，密切关注社会实际，善于抓住热点和痛点问题，成功申请多项课题。基地常务副主任聂建亮副教授主持的课题《居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系建设路径研究》获得2021年民政部政策研究中心委托课题立项，《基于养老资源整合的多层次农村养老服务供给体系研究》获得中国老龄协会2021年度老龄政策理论研究课题立项，为破解农村地区养老服务发展之因提供可行路径。程绍果教授《全生命周期视域下健康老龄化体系路径研究》、朱松梅副教授《西部农村长期照护资源配置的合作困境及治理之道》、杨波老师《智慧健康养老视角下老年人数字鸿沟治理研究》共三项课题获批全国哲学社会科学工作办公室2021年国家社科基金立项。

基地高效率、高水平地完成多项课题项目，产出许多高质量优秀成果，斩获多项荣誉。2021年6月基地主任雷晓康教授和中共陕西省委党校(陕西省行政学院)朱松梅副教授等人联合编著的“21世纪经济管理新形态教材·公共管理系列”教材《医养结合概论》，由清华大学出版社正式出版发行。该书从宏观层面对医养结合的发展环境、服务模式与服务体系进行了系统介绍，从中观层面对医养结合机构的运营与管理、监管等实践环节进行了分析。此外，该书还从微观视角分析了医养结合服务成本与经济负担，并阐述了医养结合事业的未来发展前景。2021年7月22日，杨波老师所撰写的《优化我国长期护理保险制度》一文在《社会科学报》发表。2021年11月10日，基地常务副主任聂建亮副教授主持完成的陕西省社会科学基金项目《以需求为导向的陕西省农村养老服务体系建设研究》被评为优秀等级。该研究运用福利多元主义框架，构建了以个人(家庭)为基础，集体、国家、社会共担责任的，多主体、多层次、分阶段并且符合陕西省社会经济状况和文化特色的农村养老服务体系。另外，聂建亮副教授的专著《社会养老保险对农村老人的福利效应研究》获2021年度著作类二等奖。该书以湖北省为例，采用实地调查数据，立足福利经济学、生命周期、需求层次等相关理论，从经济福利和非经济福利两个角度，综合考察了当前农村地区社会养老保险对农村老人的福利效应，以求更清晰地认识当前农村地区社会养老保险实施所产生的效果，为农村地区社会养老保险的进一步发展提供理论指导和现实借鉴。

这些成绩充分彰显了基地在老龄科学研究方面取得的显著成效，同时也激发基地全员从事科学研究、成果申报的积极性，以不断提升基地影响力，为我国民生事业和老龄事业的发展贡献“西大力量”。

三、下一步工作打算

基地将持续发力，坚持从国情出发，把理论落实在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际，具有中国特色。基地将深入调查研究，践行新时代赋予老龄科研工作者的新使命，进一步推动高水平、高质量理论成果的产出，为促进我国民生事业和老龄事业发展全力以赴，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗,贡献“西大力量”。