2019年7月4日下午，西安市决策咨询委员会组织召开了本年度第二季度咨询会。本次咨询会以“全域建设美丽乡村，全面推进乡村振兴”为主题，杨广亭副市长，办公厅鲁强副巡视员，市决咨委徐可为主任、李传顺常务副秘书长，市决咨委相关委员出席会议。我院民政部政策理论研究基地合作单位主任雷晓康教授参加咨询会。

会议由是决咨委徐可为主任主持，徐主任向与会领导及专家介绍了会议目的和会议主题；随后，杨广亭市长就本次会议主题发表重要讲话，他指出，去年以来，我市认真贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦“五个振兴”，以“五个美丽”样板村创建为抓手，在积极构建美丽经济产业体系，推动产业振兴；积极构建人才培养体系，推动人才振兴；积极实施农村人居环境整治，推动生态振兴；积极推进农村精神文明建设，推动文化振兴；积极实施“美丽党建”村创建活动，推动组织振兴五个方面取得显著成效。在此基础上，为进一步满足广大人民群众切实需要、推动美丽乡村建设更上一层，我市在2019年将继续围绕大力发展新产业新业态、大力实施农村人居环境整治、深入推进农村综合改革、加快农村社会事业发展、坚决打赢脱贫攻坚战五个重点方面开展工作。

在听取杨广亭市长关于西安市乡村振兴规划之后，参会委员围绕主题就自身理解进行了发言。雷晓康教授基于多年来对乡村振兴、公共管理等问题的深入研究，提出面对当前西安市乡村规划基础薄弱，村庄和民居“颜值”不高，与生态宜居的人居环境尚有较大距离；乡村基础设施普遍较差，环境和生态问题比较突出；农村一二三产业融合发展深度不够，农业新经济发展不够充分，农村融资难，农业产业化、标准化、规模化不足，经营体系亟待创新；农村人口老龄化、村庄空心化较为严重，部分村干部年龄老化，综合素质偏低，缺乏谋划发展的主动性，多数村庄缺人气、缺活力、缺生机；部分农村基层组织存在软弱涣散现象，村两委班子缺乏战斗力，村庄治理陷入困境；村集体经济薄弱，缺乏持续稳定的收入，公共服务能力不足，脱贫攻坚压力依然较大等乡村振兴推进过程中的突出问题，全市应加快意识转变，明确乡村治理，应突出“理治”，强调政府、市场、社会、文化多维度的分析，动员更多的社会资源和社区自身资源参与进来；要允许社会资本、知本、乡贤有条件返乡；要尊重村民的意愿，以期获得村民支持、村民理解，形成治理合力，避免陷入“创新陷阱”、“花瓶村”观摩；要把握基层减负的大方向，注重乡村振兴中的基层乡村干部的激励问题；要用发展的眼光看待农村幸福院的发展问题，全方位、多渠道发力助推我市乡村振兴建设。

最后，徐可为主任对本次咨询会进行了总结，对杨广亭市长的讲话做出回应并对各位专家委员的发言进行了肯定。本次咨询会是西安市在全力推进乡村振兴战略阶段的重要会议，为全市美丽乡村建设指明了工作重点。