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三十一个省市政府工作报告中民政与社会保障领域工作总结(一)
 

一、北京

社会保障体系建设

率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,各项保障水平稳步提高。

健全社会保障体系。做好生活必需品保供稳价工作,确保价格总水平基本稳定。

养老服务

试行个人养老金制度,推进长期护理保险试点。提升普惠性养老服务,增加高质量养老服务供给,做好失能失智老年人照护。累计建成运营社区养老服务驿站1424家,发展养老助餐点1168个。

妇女、儿童、残疾人保障

优化生育配套支持措施和妇幼健康服务,加快普惠托育服务体系建设。完善社会救助制度,保障妇女儿童合法权益,健全残疾人关爱服务体系,切实兜牢民生底线。

住房保障

坚持“房住不炒”定位,加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,筹建保障性租赁住房8万套,竣工各类保障性住房9万套,保持住宅用地稳定供应,保障房地产市场平稳发展。

社会救助

健全残疾人福利保障制度,无障碍环境建设取得新成效。妇女儿童事业发展水平全国领先。

二、天津

社会保障体系建设

社会保障网进一步织密筑牢,养老、医疗、失业、工伤等保险待遇水平以及城乡低保、特困供养等标准稳步提高,长期护理保险制度试点扎实推进。

健康天津建设取得长足进步,社会保障和城乡基本公共服务均等化水平不断提升,多样化服务供给更加优质,居民生活更加便利,精神文化生活更加丰富。实施高品质生活创造行动。坚持尽力而为、量力而行,每年精准实施20项民心工程,推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,持续增进民生福祉。落实积极的就业政策,促进居民收入增长。加快医疗卫生事业发展,积极推进养老服务体系建设,大力发展银发经济和健康产业。完善多层次社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

全面落实营商环境一体化发展合作框架协议,扩大政务服务跨省通办范围,扩大资质、标准、检验检测、医疗检查结果互认,推进社会保障经办服务协同,深化口岸合作,加强三地自贸试验区联动创新。

发挥好各级关爱退役军人协会、服务中心(站)桥梁纽带作用,强化退役军人服务保障。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。

就业保障

民生福祉持续增进。用心用情用力全面完成20项民心工程。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实施针对性稳就业政策,城镇新增就业36万人。

聚焦青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体,落实落细就业优先政策,兜底帮扶就业困难人员就业2万人以上。健全灵活就业社保政策,维护新就业形态劳动者劳动保障权益。开展多层次职业技能培训。

养老服务

建成101个养老服务综合体,新增家庭养老床位1208张。基本公共教育服务均等化加快推进,新增中小学学位4.5万个。

基本建成四级养老服务体系,建设养老服务综合体30个,对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务。

医疗服务

持续开展改善医疗服务行动,促进优质医疗资源扩容,门(急)诊报销待遇进一步提高。做好困难群众兜底保障。

健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,提高大病保险报销比例和居民医保住院最高支付限额,将基本医保门(急)诊政策范围内个人负担的医疗费用纳入大病保险保障范围,落实重特大疾病医疗保险和救助制度,推进长期护理保险制度试点建设,健全职工生育保险制度。完善异地就医直接结算,常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购。

住房保障

筹集保障性租赁住房6万余套(间),制定出台促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策措施,合理满足新市民和青年人安居、多子女和赡养老人家庭等刚性及改善性住房需求。

对3000户困难残疾人家庭实施无障碍改造。为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房,向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。

社会救助

健全分层分类社会救助制度,推动救助事项“一城通办”。

三、河北

社会保障体系建设

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,稳步提高待遇水平。

就业保障

城镇新增就业89.7万人。

实施全民参保计划,做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作。

医疗保障

组建紧密型县域医共体82个。

社会救助

孤儿月生活补贴提高300元。

提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准。抓好国家医疗保险“缴费即参保”试点。动态调整低保标准。

完善社会救助体系,提高残疾人“两项补贴”标准,推进“孤儿助学”项目,强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务。

养老服务

实施养老服务提质增能工程,加快县乡村养老服务网络建设。

推动托幼机构扩面提质,完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。

住房保障

支持刚性和改善性住房需求,探索长租房市场建设,新开工棚户区改造12万套以上,筹集保障性租赁住房3.5万套,改造城镇老旧小区1816个。

四、山西

社会保障体系建设

人民生活品质明显提高,居民收入增长与经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平明显提升,多层次社会保障体系更加健全。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划,落实企业职工基本养老保险全国统筹制度,推动企业年金发展,开展个人养老金试点。按照国家部署实施渐进式延迟法定退休年龄政策。全面实施职工医保普通门诊统筹,推进长期护理保险试点。全面推行工伤、失业保险省级统筹。规范社保基金管理。做好社会救助工作,及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响,健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系,强化未成年人保护。发展慈善事业。提升退役军人服务保障水平。

就业保障

积极促进就业增收。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,打好稳就业扩就业政策组合拳。鼓励创业带动就业,加强新就业形态劳动者权益保障。深化拓展省域劳务协作,积极发展公益性零工市场,大力实施以工代赈。健全劳动者终身职业技能培训制度,不断壮大吕梁山护工等特色劳务品牌。规范收入分配秩序和财富积累机制,完善最低工资标准动态调整机制,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。

住房保障

促进房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设,增加保障性住房供给,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。扎实做好保交楼、稳民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,有效防范化解房地产企业风险。

医疗保障

提升人民健康保障水平。持续深化医改,促进医保、医疗、医药协同发展和治理,深化县域医疗卫生一体化改革,推动公立医院高质量发展,梯度推进区域医疗中心建设。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,推动县级三类医疗机构能力提升。实施百县中医药服务能力提升计划。扎实推进爱国卫生运动。优化人口发展战略,完善生育支持政策体系,积极应对人口老龄化少子化,发展养老事业和养老产业。构建更高水平的全民健身公共服务体系。办好第十六届省运会。

五、内蒙古

就业保障

着力促就业保收入。实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动,确保年末就业率达到90%以上。实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划,招募7500名项目人员。每个旗县(市、区)至少建设1处零工市场,促进灵活人员就业。实施残疾人就业行动,新增就业8000人。开展政府补贴性职业技能培训25万人次,组织职业院校对就业困难等人群免费培训10万人次。

社会保障体系建设

着力加强社会保障。新增基本养老保险参保50万人。精心呵护“一老一小”,巩固提升城市一刻钟社区养老服务圈功能,完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.6万户,实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖;新建乡镇养老服务中心和村级养老服务站2350个,对200所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展提升;

社会救助

提高社会救助保障标准,城乡低保增幅5%以上,孤儿保障金增幅8.3%以上。

妇女、儿童服务

新增婴幼儿托位2万个。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造6500户。开展低保家庭适龄妇女免费“两癌”筛查,对确诊患者当年给予每人1万元救助。

住房保障

着力改善群众居住环境。改造城镇老旧小区1602个、棚户区1.5万套,建设保障性租赁住房1.1万套,持续推动解决房地产历史遗留问题。改造燃气、供水、排水、供热等老化管道1500公里。新建改扩建体育公园36个、全民健身中心32个、滑冰场33个、多功能运动场103个、健身步道335公里。实施农村牧区危房改造3000套以上,新建改建农村牧区公路5000公里、卫生户厕6万个,新建扩建供水保障工程500处、边境牧区分散式水源点工程820处。加快农村牧区“客货邮”融合发展,提高“快递进村”质效,新增嘎查村寄递物流点3500个,基本实现农村牧区寄递物流综合服务全覆盖。扎实做好城镇集中供热用煤、农牧民“暖心煤”保障和清洁取暖改造工作,确保群众温暖过冬。

六、辽宁

就业保障

坚持把稳就业摆在突出位置,拨付稳岗返还资金16.1亿元,稳定岗位341.3万个。退休人员基本养老金人均增长4%。建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。

医疗保障

城乡居民医保人均补助标准提高30元。城乡低保月均标准分别提高到727元和563元。

推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医结算,推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。

加快医大一院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心建设,推动省级各类专科区域医疗中心建设,构建紧密型医联体、100医共体,加快优质医疗资源扩容下沉。深化公立医院改革,规范民营医院发展。创新医防协同、医防融合机制,建设国家级紧急医学救援基地。加强中医院智慧化建设,打造中西医结合旗舰医院,推动中医药强省建设。

社会保障体系建设

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设健康辽宁,推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,提升公共卫生突发事件应急能力和基层卫生健康服务能力。积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。

养老保障

深入落实基本养老保险全国统筹,发展多层次多支柱养老保险体系。

大力发展养老事业和养老产业,加强城乡社区养老服务设施建设,支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。

社会救助

健全分层分类社会救助体系,提高困难群众最低生活保障水平。

完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系,发展慈善事业。

妇女儿童服务

加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设,维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。保障妇女儿童合法权益。

七、吉林

医疗服务

医疗服务能力显著增强,人均预期寿命居全国第10位。社会保障从制度全覆盖跨越到法定人员全覆盖。我们高效统筹疫情防控和经济社会发展,始终坚持人民至上、生命至上。

推进健康吉林建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,促进医保、医疗、医药协同发展和治理,建设国家区域医疗中心,推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

推动基本医疗保险省级统筹,完善大病保险和医疗救助制度。落实新业态从业者参保政策,扩大社会保险覆盖面。深入推进长期护理保险制度建设,重点解决重度失能人员基本护理保障需求。

争取国家区域医疗中心尽快获批,加快推动3个省级区域医疗中心建设项目,促进优质医疗资源扩容和向基层延伸。统筹推进公立医院高质量发展,推动多层次医联体建设和县域医共体建设,逐步提升基层医疗卫生服务能力。积极发展“互联网+医疗健康”。扎实推进“一村一名大学生村医”院校培养。

社会保障体系建设

坚定不移全面落实以人民为中心的发展思想,扎实推动共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生,解决好人民群众急难愁盼问题,办好民生实事。实施城乡居民收入十年倍增计划。实施就业优先战略,健全促进就业机制,推动高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

养老服务

积极应对人口老龄化少子化,完善生育支持政策体系,推动托幼育协同发展,大力发展养老事业和养老产业。

有效衔接基本养老保险全国统筹,保障基本养老金按时足额发放。抓好长春市个人养老金全国先行城市建设,推动保险企业提供个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

社会救助

完善分层分类社会救助体系,提升社会救助水平。

八、黑龙江

落实落细就业优先政策。

扎牢社会保障网。

办好人民满意教育。

推进“健康龙江行动”提档升级。.

着力改善群众居住条件。

促进文体事业蓬勃发展。

深入推进“平安龙江”建设。

大力支持国防和军队现代化建设。

九、上海

社会保障体系建设

基本民生保障水平稳步提高,就业更加充分、更高质量,社会保障体系更加公平、更可持续,各项待遇水平保持全国前列,

住房保障

多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立,“两旧一村”改造取得阶段性成果,中心城区零星二级旧里以下房屋改造、小梁薄板房屋改造、中心城区周边城中村改造全面完成,郊区旧城区改建加快推进。

进一步改善市民居住条件。实施城市更新行动,全面推进“两旧一村”改造,完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、28万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造,启动10个城中村改造项目,完成既有多层住宅加装电梯3000台。建设筹措7.5万套(间)保障性租赁住房。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。

就业保障

促进高质量充分就业和市民持续增收。健全就业促进机制,强化创业带动就业,新增就业岗位55万个以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系,加强就业困难群体帮扶和灵活就业、新就业形态劳动者权益保障,健全职业技能培训政策体系。推进体现效率、促进公平的收入分配体系建设。

养老、托幼服务

居家养老、社区养老、机构养老相协调和医养、康养相结合的养老服务体系更加完善。

适应“一老一小”人口分布和结构变化,坚持普惠安全、方便可及,新增养老床位5000张、居家环境适老化改造5000户、社区长者食堂40个、社区托育托额3200个,提高养老护理员、育婴员等服务队伍职业化、专业化水平,优化长护险服务。健全社会保障体系,落实基本养老保险全国统筹等制度改革,统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。保障妇女儿童合法权益,推进儿童友好城市建设。进一步健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系,营造无障碍友好环境。

医疗保障

深入推进健康上海建设。深化公立医院高质量发展试点,推动国家医学中心建设,加快高水平医院“一院多区”建设,推进区域性医疗中心服务能力标准化工作,打造一批社区卫生服务标杆机构。优化医保支付与药品集中采购协同机制。实施新一轮公共卫生体系建设行动计划,深入开展爱国卫生运动,创新医防协同、医防融合机制。加快打造国家中医药综合改革示范区。

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