2026年7月12日，“陕西省银发经济研究会成立大会暨颐养长安2026•‘十五五’银发经济与养老产业高质量发展交流会”在我校召开。大会由陕西省民政厅、陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省工业和信息化厅指导，陕西省银发经济研究会主办，西北大学公共管理学院、西北大学健康养老研究院承办，陕西省社会科学院社会学所、西安交通大学公共政策与管理学院协办。成立大会由西北大学公共管理学院院长雷晓康教授主持，西北大学副校长曹蓉、陕西省民政厅副厅长李平、陕西省人力资源和社会保障厅一级巡视员陈晓东出席大会并致辞，陕西省社会组织管理局一级调研员李忠强宣读陕西省银发经济研究会成立批复文件，与会领导共同为研究会揭牌。陕西省银发经济研究会会长杨红娟代表研究会做表态发言。来自陕西省社会科学院、西安交通大学、西北大学等高校和科研院所的专家学者，以及陕西省内养老相关行业协会和机构的业界代表等近百人参会。

雷晓康主持

曹蓉在致辞中介绍了西北大学以服务国家战略和区域发展为己任的悠久传统，尤其是围绕应对人口老龄化等民生领域的重点难点问题，聚焦健康养老与民生治理，在团队建设、科学研究、品牌会议等方面取得的优秀成果，提出西北大学将与各相关单位、各位专家一道，为陕西“十五五”银发经济与养老产业高质量发展贡献西大智慧与西大方案，并向各位嘉宾的到来表示热烈欢迎。

（陕西省银发经济研究会揭牌）

会议第二阶段举行“颐养长安2026•‘十五五’银发经济与养老产业高质量发展交流会”。交流会主旨报告由陕西省银发经济研究会秘书长、西北大学李东方主持。中共中央党校（国家行政学院）教授、中国社会保障学会养老服务分会会长青连斌，西北大学公共管理学院教授、中国社会保障学会副会长席恒，陕西省社会科学院社会学所研究员、陕西省银发经济研究会会长杨红娟，西北大学公共管理学院教授、中国社会保障学会养老服务分会副会长、陕西省银发经济研究会副会长翟绍果，西安交通大学公共政策与管理学院教授、陕西省银发经济研究会副会长王立剑，西安交通大学公共政策与管理学院教授、陕西省银发经济研究会理事封铁英等六位专家学者，分别以“发展银发经济助推养老服务提质升级”“养老事业和养老产业良性互动的政策逻辑”“银发经济与老年人消费安全”“银发经济的底层逻辑与高质量发展路径”“韩国发展银发经济的主要做法及其启示”“银发经济赋能陕西省养老金融产业高质量发展研究”为题作主旨报告。

（李东方主持交流会主旨报告）

中国社会保障学会养老服务分会会长、中共中央党校（国家行政学院）青连斌教授进行了《发展银发经济助推养老服务提质升级》的主旨汇报。他指出，银发经济的内涵包括养老服务、养老产业的“为老”和为老龄阶段作准备的“备老”两大方面。发展银发经济是手段不是目的，是实施积极应对人口老龄化国家战略、提高广大老年人生活品质、培育经济发展新动能的必然要求。发展银发经济需要多方共同协作，发挥“有为政府”的引导、规范和支持作用，更要发挥“有效市场”主力军作用。老年人不仅是银发经济的服务对象，也是银发经济的积极参与者和贡献者。促进老有所为，要突破制度、社会认知、能力和资源等多重阻碍，增强推力和拉力、减少阻力，推进一系列制度创新，构建家庭、社区、企业、社会组织协同参与的“四维支持体系”。此外，还要谨慎处理好老有所为与老有所养、老年人就业与青年人就业等一系列重大关系，多措并举促进银发经济与养老产业高质量发展。

（青连斌发言）

中国社会保障学会副会长、西北大学公共管理学院席恒教授以《养老事业与养老产业良性互动的政策逻辑》为题作主旨报告，围绕新时代积极应对人口老龄化国家战略，系统阐释了养老事业与养老产业协同发展的理论逻辑与政策路径。养老保障流程贯穿筹资、待遇、购买、支付和服务等关键环节，养老事业承担着夯实基本保障、维护公平可及的基础功能，养老产业则依托市场机制满足老年群体多层次、多样化养老需求。二者功能互补、相互促进，是推动养老保障高质量发展的重要支撑。应坚持需求导向和供给优化相结合，统筹公共政策、社会政策和经济政策，推动养老事业与养老产业形成良性互动，加快构建“事业托底、产业跟进、保障有力”的养老保障体系，实现基本保障与多元供给有效衔接，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感，为积极应对人口老龄化、促进银发经济高质量发展提供坚实支撑。

（席恒发言）

陕西省银发经济研究会会长、陕西省社会科学院社会学研究所杨红娟研究员作了题为《老年人消费安全与银发经济发展》的主旨报告。当前，我国处于老龄、消费、数字、风险“四期叠加”时期，老年人消费安全是银发经济健康发展的基础性命题。银发经济核心在于消费有效释放，但是消费安全又会制约消费意愿，二者相互嵌套，消费安全是底线保障，银发经济为消费安全治理提供制度资源和市场动力。当前，老龄社会催生需求，消费社会激发活力，但与此同时，数字社会带来技术鸿沟，风险社会放大隐患，银发经济发展面临需求与供给仍需匹配、消费升级与业态失范、产业与风控、数字赋能与风险交织等核心矛盾。应兼顾保护弱势、规范市场、产业升级和风险防范，完善制度供给、强化市场监管、推进适老化产品升级、弥合数字鸿沟，构建政府、市场、社会、家庭多元共治格局，保障老年人获得感与安全感，支撑银发经济高质量发展。

（杨红娟发言）

中国社会保障学会养老服务分会副会长、陕西省银发经济研究会副会长、西北大学公共管理学院翟绍果教授以《银发经济的底层逻辑与高质量发展路径》为题作主旨报告。从“应对老龄化”到“发展银发经济”的战略转型源于人口长寿化、制度延展、技术赋能与家庭结构变迁。银发经济产业体系涵盖医养康护核心支柱、文旅教育价值扩展、数智技术赋能支撑及制度标准环境保障四大板块，依赖于需求生成、供给重塑、组织协同与空间集聚四大机制实现有效运行。银发经济高质量发展需要重塑制度操作系统、打通需求向市场转化通道、以场景牵引产业生态、以数智化变革服务逻辑、坚持“投资于人”与“投资于物”并重等路径，将“银发浪潮”转化为“银发红利”，构建经济持续、社会包容、技术向善、代际和谐的长寿社会新形态。

（翟绍果发言）

陕西省银发经济研究会副会长、西安交通大学公共政策与管理学院王立剑教授作了题为“韩国发展银发经济的主要做法及其启示”的报告。中韩两国步入人口老龄化阶段的时点大致相近，但两国老龄化演进路径与发展态势存在显著差异。韩国银发经济以技术驱动和积极老龄化消费为两大支柱。服务上，建立社区照顾整合体系，由专人定制服务，并通过老年雇佣、创业项目激活社会价值。制度上，推动国民年金改革，以《低生育率和人口老龄化基本法》为根本大法，配合第四次低生育率和老龄化社会基本计划确保政策连贯性。地方层面，首尔推出“数字包容”“活力充电”等项目提升老年人生活品质。韩国银发经济系统性的产业布局与制度设计，为我国提供了具体样本。最后，王立剑教授分别从制度、产业、社会层面为我国银发经济发展提出了建议。

（王立剑发言）

陕西省银发经济研究会理事、西安交通大学公共政策与管理学院封铁英教授作了题为“银发经济赋能陕西省养老金融产业高质量发展研究”的主旨报告，聚焦于银发经济的金融创新，系统分析了养老金融产业的发展现状、困境与对策。她指出，当前我国养老金融产业存在服务覆盖广、场景建设完善、信贷支持力度强等优势，同时面临着结构性不均衡、金融服务深度不足、融资渠道单一等困境。立足于我国人口老龄化趋势、银发经济潜力及国家战略部署，要进一步完善顶层制度设计、丰富金融产品供给、深化政银企社协同、拓宽多元融资体系，实现银发经济与养老金融相互赋能、共生共荣、共同发展。

（封铁英发言）

实务分享会环节由陕西省银发经济研究会副秘书长、陕西省社会科学院社会学所副研究员聂翔主持。陕西省民政厅养老产业处以及省社会福利与养老服务协会、省老龄事业发展基金会、省老龄产业协会、省三秦机构养老服务协会、省社区居家养老服务业协会、省康养产业协会、省旅居康养协会等与会代表，围绕银发经济产业实践经验、机遇挑战以及破局思路开展交流分享，深入探讨了养老事业和养老产业协同发展的现实路径。

（实务分享会召开）

会议同期举办了“健康养老与民生治理”长安学术工作坊。

本次交流会汇聚了省内外银发经济领域专家学者与行业代表，集学术研讨、政策解读与产业实践于一体，为“十五五”时期银发经济与养老产业高质量发展搭建了政产学研协同联动的交流合作平台，也是继主办“健康养老西大论坛2024•长寿时代的退休、健康与养老准备”“颐养长安2025•银发社会与老有所为”之后，西北大学公共管理学院、西北大学健康养老研究院举办的又一次老龄领域的交流大会。“颐养长安论坛”是我院打造的特色品牌会议，聚焦退休准备、老有所为、银发经济等健康养老关键议题，通过与会人员的学术思想碰撞和实务经验交流，共谋颐养长安健康养老新图景。

（“十五五”银发经济与养老产业高质量发展交流会合影）