2023年3月31日8:30至17:10点，西北大学公共管理学院（应急管理学院）举办了第27期“正学研讨会”——“西大行管·公共治理论坛”2023年第1期。本次研讨会共分为四个单元，前两个单元分别是地方政府治理专题和数字治理专题，主持人为2021级博士生宋兆祥，评议人为司林波教授和付熙雯教授。后两个单元分别是公共政策专题和社会治理专题，主持人为2022级博士生裴索亚，评议人为孙峰副教授和郭斌副教授。会议伊始，司林波教授首先介绍了举办“公共治理论坛”的初衷和要求，并希望能够开展更多的线上线下交流和探讨，以扩展和加深对前沿话题和基础理论的认识和研究。来自吉林大学、社科院大学、上海海事大学、河南大学、深圳大学、西北大学等校内外的60余位师生参加了本次研讨会。

（线上会议截图）

第一单元 地方政府治理专题

在地方政府治理专题中，四位同学分别进行了主题为政府规模、权限控制、人才竞争以及政策执行的学术分享，其中第一位汇报人边传童同学的报告题为“政府规模相关研究——影响因素分析最优性政府规模、适度规模探索”，主要探讨了政府规模与经济发展之间的关系，并在影响因素分析的基础上提出了最优性政府规模和适度规模的概念。李花利同学在关于“权限控制与战略合规：地方政府如何实施中央指导方针？”的报告中主要围绕地方政府如何实施中央指导方针这一问题展开，探讨了权力分配、规则制定和监督管理等方面的内容，并提出了实现战略合规的方法和建议。张根毓同学的报告题为“为人才而竞争：理解地方政府行为的一个新视角”，主要从人才竞争的角度出发，分析了地方政府在人才引进、人才培养、人才留存等方面的行为，并提出了提高地方政府竞争力的策略。李佳佳同学的报告题为“相机执行：一个基于情景理性的基层政府政策执行分析框架”，主要探讨了基层政府在政策执行过程中所面临的挑战和困难，并提出了基于情景理性的政策执行分析框架。

（边传童同学汇报）

评议人司林波教授认为各位同学的研究非常有启发性，主要偏向于实证分析的研究领域，并且详细介绍了成熟的实证分析范式与案例分析思路。他认为，边传童同学的研究对于政府如何优化规模、提高绩效具有重要的指导意义。同时，也提出了如何确立最优性规模的标准、规模大小与政府职能之间关系的一些问题供进一步思考。李花利同学提出了一种有创意的感知视角，而对于如何确立权限控制的标准、如何保证各级政府的合作等可以做进一步的深入研究。张根毓同学的报告从人才竞争的视角，探讨了地方政府的行为模式，具有重要的研究价值，但如何在这一过程中保持公平公正、合理有效，是值得深入研究的问题。李佳佳同学的报告需要进一步思考影响政策执行的诸多因素，不仅如此政策执行还需要进一步加强规范性和实效性，需要建立完善的制度和监管机制，确保政策的顺利实施。最后，司林波教授还希望各位同学在未来的学术汇报中应多加关注于学术观点的探讨和分享。

第二单元 数字治理专题

在第二单元中，关于数字治理专题的学术分享则成为了新的视野焦点，四位同学分别做了精彩的报告。白冰阳同学的“数字化赋能治理协同：数字政府建设的下一步行动”引发了与会者的广泛讨论，分享了数字化对于政府治理的赋能作用，提出了数字化治理的新思路，并针对当前数字政府建设中存在的问题，提出了下一步行动计划。黄思齐同学在关于“数字政府战略意蕴、技术构架与路径设计：基于浙江改革的实践与探索”分享中则重点探讨了数字政府建设的战略意义和技术架构，结合浙江省的改革实践进行了深入的分析和探讨。蔡孟珊同学的“突发公共事件背景下的数字治理平台因何失灵：‘技术应用——韧性赋能’的分析框架”则从技术应用的角度，分析了数字治理平台在突发公共事件中失灵的原因，并提出了提高数字治理平台韧性治理的思路。李子瑶同学分享了“基于PMC指数模型的西部地区数字经济政策文本量化评价研究”，重点探讨了西部地区数字经济政策的现状与发展趋势。

（白冰阳同学汇报）

评议人付熙雯教授在对四位同学的报告作出评议时，都表达了对这些研究的肯定和欣赏。她认为，这些报告都提出了非常有意义的问题，并通过研究和分析得出了令人信服的结论。付教授还指出，四位同学对于数字治理领域的研究具有创新性和实用性，为数字化时代的公共治理提供了重要思路和方法。此外在数字治理领域，技术仅仅是手段，而治理问题才是核心，因此在研究数字治理问题时，更加需要关注政策、社会和人文等因素。

第三单元 公共政策专题

在第三单元公共政策专题的学术分享中，四位同学分别作了关于地方政府政策执行、县管校聘政策扩散、健康中国行动政策工具及我国环境邻避研究的报告。杨海玲同学的报告主题为“地方政府政策执行逻辑探究”，她通过深入探究地方政府政策执行的逻辑，从理论层面上解析了地方政府在政策执行中的决策和实践，阐述了地方政府面临的问题和挑战。马佩玺同学的“县管校聘”政策扩散的影响因素及扩散机制研究报告则分析了该政策在不同地区的传播情况及其原因。孙逸梅同学“基于政策工具的《健康中国行动(2019-2030)年》文本分析”的报告通过对健康中国行动的政策文件进行深入分析，探究了政策工具在政策实施中的作用及其不足之处。赵言同学以“我国环境邻避研究的现状及进路分析”为题，分析了我国环境邻避研究的现状及其发展趋势。她提出了一些改进环境邻避研究的途径和方法，并对环境保护政策的制定和实施提出了一些建议。

（马佩玺同学汇报）

评议人孙峰副教授在此次研讨会中对四位主讲人所做的主题报告进行了全面的总结和点评。他认为，每位主讲人所讨论的都是公共政策学科比较前沿的一些话题，比如政策执行是政策过程中常谈常新，并且具有丰富实践和创新性的一个领域，以及后面的政策扩散、政策工具和专项的邻避冲突这样一个研究选题都非常好，更希望各位同学未来能够在这样的汇报会上分享自己的学术成果。同时孙峰副教授对每位同学的汇报又做了细致的点评，他指出，杨海玲同学的报告对基于中国特色的政策执行经典模型进行了深入解读，但该解读对地方政府主动性和态度差异性的忽视是需要进一步研究的。马佩玺同学关于政策扩散的报告具有一定的创新性，但关于政策扩散双方内在影响因素的研究是值得深入思考和探究的。孙逸梅同学和赵言同学的文章有异曲同工之妙，均是基于政策文本的分析，而文本分析的目的是希望能够得出一些对实践具有指导价值和意义的建议，这些建议是否具有说服力也是我们研究中需要重点关注的。

第四单元 社会治理专题

在社会治理专题学术分享会上，四位同学分别针对社会组织参与农村社会治理、乡村治理与共同富裕、社区嵌入式养老服务以及社会保障适度水平测度与综合评价等议题进行了报告。赵腾同学的报告题为“外源内生型社会组织参与农村社会治理何以可能”，他阐述了在当前中国农村社会治理中，外源性社会组织与内生性社会组织参与的现状及问题，同时提出了如何构建外源内生型社会组织参与农村社会治理的路径和策略。于佳同学关于“乡村治理与共同富裕的逻辑探寻”的报告，从理论和实践两个方面探讨了乡村治理与共同富裕的关系，并提出了一些政策建议。李琴同学分享了“关于社区嵌入式养老服务的问题与对策的研究”，主要探讨了社区嵌入式养老服务的现状及问题，并提出了一些解决方案。魏志飞同学做了题为“西安市社会保障适度水平测度与综合评价”的报告，他探讨了西安市社会保障的现状和问题，并提出了如何进行社会保障适度水平测度与综合评价的具体方法和策略。

（赵腾同学汇报）

评议人郭斌副教授指出，四位同学的报告都有着深入的理论探讨和具体案例分析，具有较高的学术价值。他认为，赵腾同学的报告提出了外源内生型社会组织参与农村社会治理的新思路，具有一定的理论创新；于佳同学的报告对于如何实现共同富裕提出了一些具体的政策建议，有很好的实践指导意义；李琴同学的报告对社区嵌入式养老服务进行了深入的研究，提出了有针对性的解决方案，对社区养老服务的发展具有重要意义；同时提出可以对嵌入式养老服务进行实证分析，进一步提升研究的说服力。魏志飞同学的报告提出了西安市社会保障适度水平测度与综合评价的方法和策略，对于提升社会保障水平具有一定的实践意义。最后，郭斌副教授指出评估不是目的，应该是以问题为导向的，以解决实际问题为落脚点。

本次“正学研讨会”四个专题的汇报人分别从不同的角度展示了公共管理领域的一些研究热点和深入思考。每个专题报告后老师们也对汇报人的分享做出精彩点评，并对大家以后的学术论文写作提出一些指导。报告内容丰富，问答热情高涨，讨论热烈，整个研讨会持续了近6个半小时。西北大学公共管理学院（应急管理学院）第27期“正学研讨会”——“西大行管·公共治理论坛”2023年第1期取得圆满成功！