2026年4月21日，我院线上举办了2026年第5期正学读书会。西北大学公共管理学院2025级行政管理专业硕士研究生刘观鑫、2025级行政管理专业硕士研究生张迂、2025级行政管理专业硕士研究生方琳、2025级社会保障专业硕士研究生李佳洋、2024级行政管理专业硕士研究生周梦轩、2025级社会保障专业硕士研究生张馨月分别作为主讲人进行读书汇报，公共管理学院2025级博士研究生闫晓萌担任评议人，部分研究生旁听了此次报告会。

2025级行政管理专业硕士研究生刘观鑫分享的书籍是应星经典民族志《大河移民上访的故事：从“讨个说法”到“摆平理顺”》作了主题汇报。刘观鑫指出，该书以大河电站移民长达二十余年的集体上访为线索，生动呈现了基层治理中正式制度与非正式制度并存的真实图景。移民从“讨个说法”到政府“摆平理顺”的过程，折射出压力型体制下“推与拖”“开口子”“拔钉子”等一系列非正式治理技术的运作逻辑。应星提出的“过程—事件分析”方法，强调研究者需深入现场、捕捉动态张力，而非用宏大理论简单套用现实，这一方法论启示在周雪光、杨华等学者的研究中亦有呼应。

闫晓萌博士在点评中对刘观鑫的汇报准备给予肯定。她首先充分肯定了汇报的文本细读与问题意识，同时指出应星作品揭示的“摆平理顺”虽能短期维稳，却可能掩盖制度性缺陷、再生产遗留问题。其次，闫晓萌评议人强调，基层治理现代化的核心在于将“摆平式”维稳转向制度化、法治化的矛盾化解机制，在刚性政策中保留柔性空间，实现法理与人情的动态平衡。这一转型，正是从《大河移民上访的故事》到《县乡中国》《中国国家治理制度的逻辑》等著作共同指向的时代命题。

2025级行政管理专业硕士研究生张迂分享的书籍是杨华教授的《县乡中国》，他主要从著作概况、县域治理体系运行逻辑、县域治理能力现代化、县域治理的自主空间、基层干部的激励与发展生态五个部分展开介绍，首先，本书揭示了县域治理体系的运行逻辑。县委县政府整合资源的能力不断增强，但乡镇层面普遍面临权责不匹配的问题，导致形式主义现象频发。为规避问责风险，乡镇干部往往采取“留痕管理”等应对策略，治理效能因此受到削弱。其次，分析了县域治理能力现代化面临的现实挑战。过程管理与问责机制趋于泛化，基层干部的工作积极性有所下降，负向激励逐渐成为主流。部分地方甚至出现“为创新而创新”的倾向，基层陷入“注意力内卷”的困境。同时，基层在政策执行中仍保留一定的变通与创新空间，关键在于干部的能力素质与责任担当。最后，关于基层干部激励机制的优化方向，包括构建自主性激励机制、完善人事管理制度等，以激发干部的主体性与创造力，从而提升基层治理的整体效能。

闫晓萌博士在点评中对张迂的汇报准备给予肯定。她指出，书中所描述的县乡不仅是传统意义上的政策执行层级，更是一个汇聚基层治理、压力体制等多重要素的复杂场域。公共管理研究必须紧密联系实际，深入理解县乡干部的真实境遇。她总结，该书为公共管理前沿研究提供了多元视角，研究者可借鉴其方法论，并结合西北地区特色案例开展深入研究。

2025级行政管理专业硕士研究生方琳同学分享了费孝通先生的社会学经典著作《生育制度》。这部作为中国社会学与人口学领域的奠基之作，跳出了生物性的本能迷思，围绕“种族绵续的保障”、“双系抚育的本质”以及“社会继替的逻辑”等核心命题展开，深刻揭示了生育制度如何作为一种严密的社会性安排，维系着人类社会的新陈代谢与结构稳定。分享中，方琳同学从公共管理视角出发，将生育制度拆解为一套精密运行的“底层治理算法”。她分享到，人类个体在生育中的高成本与低收益，使其在理性层面呈现出“非自发性”，因此社会通过婚姻制度确立抚育责任，将劳动力再生产这一“公共产品”外包给家庭，并通过伦理、文化与制度多重机制对个体进行补偿与激励。同时，她结合“双系抚育”“社会继替”等概念，分析了家庭结构在资源整合与风险对冲中的功能。结合当下现实，分析了现代低生育率背后的“公地悲剧”困境：当传统的“养老期权”与“精神补偿”算法失效，抚育成本高度私有化而收益高度社会化，理性的个体博弈必然导致制度的“续约危机”。

闫晓萌博士在点评中充分肯定了本次汇报的理论深度与现实关怀。她指出，《生育制度》以通俗而深刻的方式揭示了家庭、婚姻与生育之间的内在关联，其核心在于强调生育并非个体行为，而是服务于社会延续的制度性安排。该书的重要贡献在于将“人的再生产”纳入社会结构进行分析，拓展了传统生理视角。闫晓萌博士进一步强调，该著作对理解当前低生育率、家庭功能变迁以及育儿与养老双重压力等现实问题具有重要启示意义，她鼓励同学们在经典阅读中加强理论与现实的结合，深化对人口治理与社会发展的系统性思考。

2025级社会保障专业硕士研究生李佳洋同学同样也分享了费孝通先生的社会学经典著作《生育制度》。她以专业视角深入剖析了费孝通先生的经典著作《生育制度》，探讨了人类社会延续的核心逻辑及其在现代社会保障背景下的现实意义 。汇报中，李佳洋同学首先理清了本书的理论脉络。该书整理自费孝通先生在西南联大与云大的讲义，诞生于抗战时期知识分子对社会结构的深刻反思之中 。李佳洋同学从社会保障的学科视角指出，生育的核心并不在于生物意义上的繁衍，而在于“社会继替”。他解读道，由于个体寿命有限而社会结构需要永续，社会必须通过一整套制度安排——即“生育制度”，来生产符合要求的“接班人”，以填补因死亡或退休产生的职位空缺 。在深度解析环节，李佳洋同学阐述了“双系抚育”这一核心机制 。他认为，人类长达数年的抚育期决定了单亲抚育的脆弱性，因此需要父母双方分工合作，共同承担生理养护与社会教化的双重责任 。这种以“父母子”三角结构为支撑的家庭模式，在传统中国依靠儒家“孝道”文化得以稳固，将生育责任上升为个体的社会伦理义务 。针对当下低生育率的现实困境，李佳洋同学结合社会保障专业背景进行了反思 。他指出，随着现代社会“生”与“育”职能的分离，传统的宗族支持网络逐渐式微 。他主张，当代社会保障应积极介入，推动从“养儿防老”向“社会共养”转型，通过构建普惠托育服务等制度建设，重塑生育友好型社会。

随后的点评环节中，闫晓萌博士对李佳洋同学的汇报给予了较高肯定。她评价道：“作为社保专业的学生，佳洋敏锐地捕捉到了经典理论与现代公共政策的契合点。他不仅清晰还原了费老的学术精髓，更难能可贵地将‘继替逻辑’引入到对现代托育政策和人口安全议题的讨论中，体现了深厚的理论素养与强烈的现实关怀。”本次汇报在热烈的学术讨论中落下帷幕，为与会者提供了从经典社会学视角审视现代社会保障问题的宝贵启示。

2024级行政管理专业硕士周梦轩分享了周雪光先生的著作《中国国家治理的制度逻辑》，她从“一统体制与有效治理”这一核心矛盾出发，系统梳理了全书的分析框架。汇报指出，这一矛盾无法根本解决，只能在动态中寻找平衡，由此衍生出决策一统性与执行灵活性之间的组织学悖论。汇报首先介绍了针对此矛盾的三大应对机制：政治教化的礼仪化强化一统观念，运动型治理机制纠偏常规失灵，行政发包制与压力型体制催生基层“共谋”“拼凑应对”等制度化非正式行为。其次，在基层政府行为部分，重点解读了上下级谈判、共谋现象、拼凑应对与逆向软预算约束四种典型策略，揭示了政策一统性与执行灵活性之间的张力如何塑造地方行为。最后，田野案例部分以“村村通”修路导致集体债务、村庄选举中多重制度逻辑互动、无组织利益集体行动为例，生动呈现了官僚制逻辑与乡村社会逻辑的复杂互动。

闫晓萌博士在点评中肯定了分享的深度与专业度，认为该书为理解央地关系、政府行为提供了丰厚的理论工具箱。书中关于政府变通与制度逻辑的分析，可适应性转化为探查督察制、问责制运行机制的理论框架，对治理现代化研究具有重要启发。她强调，未来可进一步运用“一统体制与有效治理”的矛盾框架开展实证研究，推动本土公共管理理论建构。

2025级社会保障专业硕士研究生张馨月分享的书籍是郑永年、黄彦杰的《制内市场:中国国家主导型政治经济学》，在汇报过程中，以理论框架、历史演变、核心机制、贡献与启示为线索，分享自己的阅读感悟。首先，清晰阐释了“制内市场”的核心定义与特征，并对西方的主流经济理论和中国传统思想进行简要介绍和梳理，同时拆解了国家层、中间层、草根层的三层中国市场结构，介绍了本书的核心理论框架。其次，系统梳理了“制内市场”的历史演变轨迹，从帝制时期的管控与放活循环、晚清时期的近代化探索，到计划经济体制的建立，再到改革开放后底层市场兴起、顶层国家资本巩固、中间政企地带形成的完整历程。同时深入解析了三层市场的核心运作机制，结合型案例，展现了国家资本主导、政企协作、草根市场活力与规制并存的实践逻辑。最后，总结了“制内市场”理论的学术贡献与现实启示，该理论搭建了本土化的分析框架，指明了中国集中力量办大事的核心制度优势，为理解中国政治经济的发展提供了关键思路。

闫晓萌博士对张馨月的读书分享内容进行了点评。首先，对同学的汇报逻辑和汇报内容进行了肯定；其次，强调了本书对中国独有的政治经济体制的剖析是非常扎实的，书中制内市场的概念界定、理论框架的清晰阐述、东西方思想的梳理等，都能够为理解中国的政治经济体制提供关键的“钥匙”；最后，提醒大家在公共管理等领域的研究与实践当中，不要机械地照搬西方的理论框架，要扎根于中国中国实际，学会从制内市场的视角出发来进行深入思考。

至此，此次报告会在几位硕士研究生同学的分享和闫晓萌博士的点评中顺利结束。通过此次读书会不仅能够扩展同学们的科学知识、激发创新思维、营造良好的学术氛围，更能够促进不同专业间的学术碰撞与交流，提升同学们的学术思维水平。

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