2024年10月23日晚18:00，西北大学公共管理学院岳成浩副教授在4J301教室为我院2024级全体硕士研究生作了题为“在事实与规范之间：公共行政思想史中的政治与行政”的专题讲座。

(丘成浩老师正在讲话）

本次报告内容分为五个部分，引言、“政治”与“行政”之间的摇摆、三次明若布鲁克会议中的“政治”与“行政”、余论以及启示。

在介绍公共行政思想史中的政治与行政之前，岳老师先以哈贝马斯的影响为引，从如何看待法律的问题深入到如何看待公共管理以及公共管理的“事实”与“规范”的问题。

随后，岳老师从管理思想史变化发展的角度出发，阐述了不同流派的理论思想在“政治”与“行政”之间的摇摆，主要包括源起、承继、回转、转折、中立与再次回归。“源起”阶段，岳老师以威尔逊的“独立自主说”为起点，讲述了政治—行政二分法。“承继”阶段，即结构——功能分析（说），岳老师先后介绍了古德诺的《政治与行政》和韦伯的科层制。“回转”阶段，岳老师在探讨西蒙对沃尔多与达尔批判的基础上，叙述了弗雷德里克森对于新公共行政的研究。“转折”阶段，岳老师从唐斯、布坎南、奥尔森等人的观点引出对政治经济学的理解，同时以公众、选择和公共品为关键介绍了公共选择理论，随后从中立说出发，以罗森布罗姆的《公共行政学：管理、政治和法律的途径》为佐证讲述了公共行政的公共性。最后，“再次回归”阶段，岳老师以黑堡宣言和新公共服务为重点内容，提出新公共服务要以民主理论和社群主义为理论基础进行重构。

（丘成浩老师正在介绍新公共服务）

其次岳老师特别介绍了三次明若布鲁克会议所体现的价值摇摆，并就研究议题、研究方法、参会者类别以及会议精神四个方面对三次会议的异同点进行总结。此外，岳老师从发展、目标、思想来源、核心主张等方面说明了新公共治理摆回“行政”的努力。

岳老师还探讨了关于对“公共管理”翻译的争论，并就公共管理的“公共性”与“管理性”这一问题做出进一步阐释，认为公共管理的“规范”提供了公共管理的价值标准“公共性”，而公共管理的“事实”则客观分析了公共管理运行的状况和结果（技术性）。

最后，岳老师归纳了在政治与行政之间的一定启示，即公共管理问题源于“术”与“道”的分离，强调要从“政治”与“行政”分合的视角看待公共管理。

本次讲座中，岳成浩副教授以公共行政思想史的发展变化为主线带领同学们深入学习了政治与行政的相关知识，岳老师富有深度的理论见解让同学们受益匪浅。再次感谢岳成浩副教授给我们带来的精彩报告！