“公共管理与治理图景”

2019年3月20日下午3点，西北大学公共管理学院在长安校区西学楼13层会议室召开公共管理学院学术与谈会（第16期）“公共问题与治理图景”。本次学术与谈会由西北大学公共管理学院马子博老师进行主讲，召集人是公共管理学院翟绍果教授。参加此次学术午餐会的还有公共管理学院雷晓康教授、王淑珍教授、何君安副教授等三十余位教师和学生。会议开始，翟绍果教授向参加本次学术午餐会的全体师生表示热烈的欢迎！随后，马子博老师给与会的师生分享自己关于公共问题的理解，在此基础上“绘制”我国未来治理图景，并和与会各位师生展开热烈的讨论，获得在场各位师生的一致好评！

会议开始，马子博老师首先给大家自己关于公共问题的的看法，认为公共问题是公共价值的现实表征并从公共价值的凝结、公共价值的表达、公共行为、公共价值的实现等方面来深入分析公共价值的实质。接着，马老师从“政治-行政二分”到后现代公共行政梳理了公共行政学来龙去脉，在此基础上对治理产生的背景进行分析，他认为公共行政的价值失序是“治理”莅临的理论背景。随后，马子博老师分别从福利国家的危机、发展中国家的发展危机、全球化三方面阐释了治理理论得以催生的现实背景。

接着，马子博老师对“治理”一次进行谱系分析。并给在场师生分享治理的四种类型，即网络治理、自主治理、整体性治理、多层治理。他认为网络治理是基于组织利益的自主联动，各利益主体愉悦互动经验的累积，在网络中进行着物质、技能、信息等交换。而自主治理是个体理性选择的结果，自主治理中包含非正式制度与正式制度、可信承诺、相互监督等治理方式。马老师认为整体性治理是一种以高效回应公众多元化与个性化需求，以职能耦合、资源共享、冲突协调、信任建立为运行机制的理论典范。而多层治理意味着中央与地方政府职能与责任的重新界定，权力进行垂直转移，从自上而下的顶层设计转向自下而上的需求诱导和政策的平行扩散。此外，马子博老师还从价值、主体、组织、工具、目标清晰地勾勒了不同类型的“治理”的一般特征。

在分析治理理论产生的背景、梳理不同的“治理”类型的基础上，马子博老师结合中国实践，讨论治理理论中国本土适应性问题，分析西方治理论的如何本土化，以为我国治理研究与实践提供借鉴。最后，马老师认为“治理”必须及经过适应性迁移改造才能使其在中国发光发热。因此，他前人研究基础上，创造性的描绘了治理理论一种中国本土化的治理图景——差序治理。最后，马老师从元治理、次级治理以及整合治理三个层面来向大家阐释差序治理的内涵。

学术与谈会讨论环节，在场师生纷纷就“治理”主题发表看法，互相交流，进行思想的碰撞，讨论氛围非常浓厚。至此，公共管理学院第16期学术与谈会圆满结束！