2024年8月9日上午,西北大学民政部政研基地集体学习了党的二十届三中全会会议精神。会上,基地研究助理冯伯豪博士首先对二十届三中全会的基本情况进行了简单的介绍。介绍主要说明了二十届三中全会强调要继续深化包括经济,政治,文化,社会和生态文明体制在内的各领域改革。重点在于处理好政府和市场的关系,推动高质量发展,提升国家治理效能。同时,简要介绍《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称“决定”)这一全会最重要成果,阐明进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。通过《决定》提出的300多项改革举措,进一步全面深化改革蓝图清晰呈现,中国式现代化的广阔前景催人奋进。
随后,基地多位研究成员从全面深化改革方法论,新时代民生领域改革,区域协调发展改革进路等多个方面对二十届三中全会的学习情况进行了进一步汇报。
王举荟、陈素素就全面深化改革方法论进行学习汇报。汇报指出,习近平总书记在全面深化改革中强调了正确的方法论,强调改革有破有立,得其法事半功倍,并提出了全面深化改革的科学方法和有效路径。全面深化改革方法论包括法治思维、问题导向和以开放促改革,强调制度建设的统一性、协同性与规范性,统筹推进重要领域与关键环节的综合改革,注重各领域改革之间的协同配套,并明确提出改革的总体方案、路线图、施工图、时间表和任务清单,以切实将制度优势转化为治理效能,达到“整体大于局部之和”的系统集成效果。同时,汇报强调了问题导向和法治思维促改革的重要性。习近平总书记在多个场合强调了守正创新的重要性,强调改革应以问题倒逼为导向,并强调全面深化改革应突出以法治思维为导向。
由悦、魏铭就习近平总书记论全面深化改革进行了相关汇报。汇报指出,二十届三中全会强调了全面深化改革的必要性、重点领域和任务,并提出了海南自由贸易港建设的重要性。同时,会议也强调了推进中国式现代化对环境保护与可持续发展协调性提出新要求,并提出了新质生产力的重要性。随后,会议主要讨论了中国式现代化的重大部署和现实问题,强调了保障和改善民生的重要性,并提出了健全收入分配制度、就业优先政策、社会保障体系、医药卫生体制改革等措施。同时,也强调了党的全面领导的重要性,并提出了加强党对改革的领导,深化党的建设制度改革的建议。最后,强调了中国式现代化的重要性,并提出了在当前和未来的关键时期,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
邓紫皎、王明慧就新时代民生领域的改革进行相关学习汇报。汇报首先介绍了我国城镇职工养老保险制度的发展历程,从国家养老保障阶段到制度模式定型,再到全国统一城乡居民基本养老保险制度的建立。其次,汇报表示,70年来,我国城镇职工养老保险制度从无到有,从非缴费型的国家保障模式转变为缴费型的社会保险模式,初步建成了覆盖全体工薪劳动者的城镇职工养老保险体系框架,参保人口不断增长,待遇水平不断提高,制度设计更加公平,基金规模不断增长,服务更加便捷,为化解职工年老后收入下降风险提供了有力保障,促进了我国经济体制改革的有序推进,维护了社会公平和稳定。最后,汇报介绍了包括理财、储蓄、保险、基金这四类个人养老金专项产品的情况,并指出2012—2022年,中国养老保险三支柱体系的实施成效显著,基金规模不断扩大,城镇职工和城乡居民的基金收入、支出、累计结余均呈增加态势。
冯伯豪、程冠斌就区域协调发展改革进路进行了学习汇报。汇报以“统筹中东西,协调南北方”为主题,对二十届三中全会中提出的“区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑,是实现共同富裕的内在要求,是推进中国式现代化的重要内容。”进行学习,以西部大开发,中部崛起等战略为例对区域协同发展的历史与成就进行了回顾。系统学习了二十届三中全会关于区域协调发展的新思路新举措,并详细介绍了“京津冀协同发展”“长江经济带”“粤港澳大湾区”“长三角一体化”“海南全面深化改革开放”和“黄河流域生态保护和高质量发展”这新时代区域协调发展战略的“六个支撑带”。
王纪元、沈冰洁、陈露就应急管理体制机制创新与现代化路径进行学习汇报。首先,汇报指出我国应急管理工作需要增强忧患意识,加快推进应急管理体系和能力现代化,为全面建成社会主义现代化强国创造良好安全环境,推进国家安全体系和能力建设。其次,汇报强调了企业安全生产的重要性,并讨论了河南郑州“7”特大暴雨灾害的灾害情况及主要特点。最后,汇报强调了大力提高领导干部风险意识和应急处突能力,建立健全党政同责的地方防汛工作责任制,深入开展应急管理体制改革及运行情况评估,全面开展应急预案评估修订工作,强化预警和响应一体化管理,建立健全极端天气和重大风险研判机制,建立健全预警与应急响应联动机制,并倡导广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
郑冰茹、韩晓丽就提高群众三感的改革进路进行学习汇报。汇报围绕中国共产党在20世纪初至21世纪初的社会建设、社会管理、社会治理三个阶段的改革历程展开。汇报指出,首先,中国共产党在社会建设时期,领导全国各族人民进行社会主义建设,并取得了一系列重大成就;在社会管理时期,中国共产党不断推进社会管理制度改革创新,并在长期探索和实践中建立了社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本法律法规。其次,在改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国社会治理现代化建设取得了重要成就。党围绕社会治理提出原创性思想和观点,推动马克思主义国家治理理论中国化与时代化。最后,夯实基层社会治理根基是中国社会治理现代化的重要支撑,为社会治理提供良好的社会环境。
最后,于林霞就人工智能国际合作治理进行了相关学习汇报。汇报整理了从1942年阿西莫夫提出“机器人三定律”到2016年AlphAGo战胜顶尖围棋选手的人工智能发展历程,并介绍了佛罗里达州立大学Feiock教授所建立的制度性集体行动(Institutinal Collective Action,ICA)理论框架。同时,从理念分歧引致了差异化动机 ,自组织网络迁移困难和权力介入路径模糊这三个层面讨论了ICA框架下人工智能国际治理的集体行动困境。