基地专家雷晓康教授团队发表《洪涝灾害下黄河流域公共服务适灾韧性研究》

近日，民政部政策理论研究基地合作单位首席专家、西北大学公共管理学院雷晓康教授领衔团队在权威期刊《灾害学》刊发论文《洪涝灾害下黄河流域公共服务适灾韧性研究》，聚焦流域防灾减灾与公共服务韧性协同治理，为黄河流域民生安全、应急治理提供理论支撑与实操方案。

黄河流域水患频发，公共服务体系稳定运行直接关系群众生命财产安全与基层民生保障。该研究立足气候变化下水患北移现实背景，选取 2013—2022 年黄河流域 66 个地级市面板数据，构建PSR 压力 - 状态 - 响应评价体系，整合熵权、CRITIC、AHP 组合赋权法测度城市公共服务适灾韧性；创新采用修正引力模型、复杂网络、QAP 回归等方法，解析流域城市韧性空间网络格局与驱动因素，填补现有研究对流域公共服务韧性空间关联的研究空白。

研究证实，十年间黄河流域城市公共服务适灾韧性呈稳步增长态势，但省域、市域分化显著，整体呈现“核心 - 边缘”网络结构，行政区划、文化邻近、城市群一体化、地理毗邻是影响城市防灾协作的关键变量。基于实证结论，团队从全域统筹、片区差异化治理、要素跨区域流动三维度提出优化路径，建议强化西安、郑州、济南等中心城市枢纽作用，补齐上游欠发达地区防洪、医疗、应急基础设施短板，搭建流域协同防灾联动机制。

作为民政部政策理论研究基地重点民生安全专项阶段性成果，本文紧扣流域应急治理、普惠公共服务等民政核心议题，研究结论可为黄河流域生态保护和高质量发展、基层灾害救助体系建设、跨区域民生协同治理提供政策参考，助力完善流域兜底性、基础性防灾公共服务供给体系。本研究获国家自然科学基金青年项目、内蒙古自治区社科基金专项资助，雷晓康教授为第一通讯作者，研究生陈素素、内蒙古科技大学任捷副教授共同参与研究。