基地专家雷晓康、青年学者陈泽鹏发表《“递进式创熟”：城市社区治理共同体的柔性建构之道》

近日，民政部政策理论研究基地合作单位雷晓康教授联合长安大学陈泽鹏博士，在《山东大学学报（哲学社会科学版）》刊发论文《“递进式创熟”：城市社区治理共同体的柔性建构之道》，立足基层社区治理、邻里共建等民政核心领域，提出适配中国城市社区的共同体柔性建设新模式。

基层社区是民政服务落地、基层治理、社会共同体建设最小单元。当前城市社区普遍存在原子化、邻里陌生、多元主体协同不足等治理难题，传统行政刚性动员模式难以激发居民内生参与动力。该研究以社会资本理论为分析框架，选取西安市两类典型社区开展双案例对比，区分低社会资本商品房社区、高社会资本单位型社区，提炼 “递进式创熟” 核心治理逻辑：低资本社区以 “破冰行动” 培育居民信任、织密邻里参与网络；高资本社区以 “升温行动” 拓展商居、驻地单位多元合作边界，依靠信任、参与网络、互惠规范三类社会资本螺旋增殖，缝合碎片化社区治理结构。

文章系统总结社区合伙人、积分激励、商居契约、交叉任职等本土化实践机制，厘清柔性治理与行政刚性治理互补关系，明确 “先凝聚内核、再外延拓展” 的共同体建设路径。该成果直面基层社区自治、邻里互助、社会组织参与等民政重点工作，为各地建设共建共治共享社区治理共同体、破解陌生人社区治理困境提供本土理论解释与实践范本。

该研究系陕西省哲学社会科学专项研究成果，紧扣新时代基层民政治理现代化要求，是基地团队围绕城乡社区治理、基层社会资本培育产出的代表性理论成果，可为民政部门推进完整社区建设、社区志愿服务、基层协商民主等工作提供决策借鉴。