基地主任发表《全球人工智能治理中的联盟冲突与政策学习 —基于倡议联盟分析框架》

近日，西北大学公共管理学院雷晓康教授联合于林霞博士，在《公共行政评论》2025年第3期发表题为《全球人工智能治理中的联盟冲突与政策学习——基于倡议联盟分析框架》的学术论文。该研究聚焦全球人工智能治理这一前沿议题，深入剖析了治理主导权争夺背后的联盟冲突与价值博弈，为破解“规则碎片化”与“价值阵营化”的治理僵局提供了新的理论视角与路径参考。

当前，人工智能技术已超越单纯的技术规制范畴，演变为涉及人类文明伦理基底与国际政治经济秩序重构的深层博弈。作为具有显著非中立性特征的战略技术，AI正成为大国价值体系竞争的新型载体。然而，技术迭代的不确定性叠加地缘政治竞争，导致国际治理生态呈现“规则碎片化”与“价值阵营化”的双重异化。现有治理机制难以化解由结构性矛盾引发的协调困境，全球人工智能治理面临严峻挑战。

该研究指出，当前全球人工智能治理格局中，主要存在“强监管联盟”与“弱监管联盟”两大阵营。前者以中国、欧盟为代表，秉持“人权至上”“伦理优先”的价值理念，主张通过具有法律约束力的刚性治理工具建立统一规制框架；后者以美国、印度等为代表，奉行“技术至上”“创新优先”的理念，推崇依靠市场自律与技术自治的弹性治理模式。两大联盟在技术伦理、规则制定权与跨境管辖等维度存在根本分歧，其冲突本质是“常规治理逻辑”与“非常态技术风险”之间的张力，以及深层次的经济利益分配与人类文明伦理框架的重构之争。

针对上述困境，研究基于倡议联盟框架（ACF），系统分析了联盟冲突的根源与政策学习的可能性。论文认为，尽管联盟间存在深刻分歧，但“智能向善”的伦理共识、多层治理的实践探索以及国际组织搭建的专业对话平台，为突破治理僵局创造了条件。

该研究成果紧扣全球科技治理体系变革与人类命运共同体构建的时代需求，不仅为理解全球人工智能治理的联盟冲突提供了新的理论框架，也为推动治理模式从“阵营对抗”向“协同共治”转型提供了可操作的路径设计，对提升我国在全球科技治理中的话语权与影响力具有重要参考价值。