1月5日，应急管理部组织召开全国应急管理工作会议。会上，应急管理部党委书记、部长黄明同志的讲话既立足当下，又着眼长远，全面、系统总结2021年应急管理工作取得的成效，求真务实部署2022年应急管理重点工作任务，为激励应急管理干部扎实筑牢风险防控和应急救援防线注入了强大动力，为做好2022年和新时期应急管理工作指明了方向。
一、筑牢底线，稳控全局，勠力提升全国安全生产水平
“备豫不虞，为国常道”。总体而言，现阶段全国安全生产形势继续呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻复杂，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，全国安全生产整体水平有待进一步提高。2021年，应急管理部守住底线，咬定目标，稳扎稳打，积极推动树牢理念落实责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，准确研判有力应对重大风险，下大气力解决“安全检查查不出问题”的难题，坚决稳控安全生产形势。这启示我们：
第一，要深入学习新修订的《安全生产法》，全面落实安全生产责任，进一步加强安全管理和监督，填补安全生产责任的“真空”地带。第二，深刻总结安全生产领域事故教训，突出重点行业领域，健全完善双重预防机制，同安全生产隐患作毫不妥协地斗争。第三，要严格安全生产执法，加大执法力度，尤其要加强以“剧本杀”“密室逃脱”、外卖平台、网约车为代表的新业态的安全监督检查，突出重要岗位、关键环节，务求实效。
二、固本强元，行稳致远，多措并举完善应急管理体系和能力建设
“固本强基，才能行稳致远”。只有有针对性地补短板、强弱项、堵漏洞，才能推动应急管理体系和能力的不断完善和提升。2021年，应急管理部固根基，补短板，强弱项，积极推进应急管理体系和能力建设，体制机制改革取得突破，应急救援能力加快提升，风险防范体系建设明显见效。这启示我们：
第一，在防范化解各种风险挑战和推进应急管理事业高质量发展的道路上，党的领导必须进一步加强，党的政治优势必须进一步彰显。第二，在坚持党对应急管理事业领导的前提下，不断完善我国应急管理体制机制的顶层设计，理顺应急管理统与分、上与下的关系。第三，坚持创新思维，以智能化科技为引领，加强应急管理的科技支撑，提高应急管理事业的科学化、专业化、精细化水平。
三、预防为主，准确识变，做好防范化解重大风险先手准备
“图之于未萌，虑之于未有”。应对重大安全风险事件的易发多发期，必须坚持底线思维，着力防范化解重大安全风险。2021年，应急管理部奋力夺取抢险救灾新胜利，坚决打赢防汛救灾这场硬仗，全力做好抗震救灾工作，高效应对各类灾害事故，在地震洪涝灾害治理过程中，以“不死人，少伤人，少损失”为目标，稳步推进新时代自然灾害治理体系和治理能力现代化建设，彰显了“人民至上”“生命至上”的价值理念。这启示我们：
第一，要落实好各领域自然灾害综合风险普查工作，尤其要继续扎实推进自然灾害防治九项工程。第二，要做好各类安全风险监测工作，坚决不能在重大风险研判上出现含混不清、迟滞犹疑的现象，要做到早警觉、早发现、早研判、早行动。第三，要以大概率思维应对小概率事件，应急准备必须着眼于极端情景，要始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，做好防范化解重大风险的先手准备。
四、以史为鉴，昭示未来，扎实积淀厚重应急管理学习能力
“于安思危，于治忧乱”。百年党史，是一部理论创新史，更是一部党领导应急管理事业的奋斗史，系统总结其中的历史经验有助于我们推进中国特色应急文化建设，进而形成推进应急管理事业高质量发展的强大精神动力。2021年，应急管理部党委紧紧抓住党史学习教育宝贵机遇，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，不断提升干部队伍战斗力。这启示我们：
第一，要全面回顾党领导应急管理事业的百年历程，深入总结好党领导应急管理的实践经验，把脉中国特色应急管理规律。第二，赓续中国共产党人的精神谱系，从中提炼中国特色应急精神，将其转化应用到应急管理事业的发展过程中。第三，应急管理的科研工作者与实务工作者要系统深入学习领会贯彻落实中国特色应急管理规律与中国特色应急精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于自我革命，共同为应急管理事业发展提供强大思想理论武器和精神动力。
五、强基固本，夯实基础，立足长远培养经世致用应急管理人才
“人才是兴国之本”。2021年，应急管理部着力在强基固本上下功夫，持续夯实应急管理基层基础，推进20所“双一流”高校开展应急管理博士、硕士研究生培养试点，为应急管理事业发展培养复合型、应用型人才。西北大学应急管理学院深入学习贯彻全国应急管理工作会议精神，系统回顾、反思与总结应急管理团队在2021年取得的成绩和进步如下：
第一，强基固本，育人为先，积极探索“新”的应急管理人才培养模式。以学科建设为龙头，深化教学改革，举行了八次集体备课会。第二，多措并举，多向宣传，务实打造“实”的应急管理学术交流平台。组织召开《西北大学应急管理学院成立一周年暨应急管理本科专业建设研讨会》，在会上，发起成立了“应急管理本科专业高校联盟”，西北大学应急管理学院为联盟秘书处单位。第三，预防为主，准确识变，着力锤炼“强”的风险评估与辨识能力。组织学生参与一线风险调研与评估，取得了良好效果。第四，躬身入局，建言献策，充分提高“准”的正视风险能力。在西安抗“疫”期间，团队成员积极建言献策，主动担当。先后策划“‘躬身入局，西安必胜’西北大学应急管理学院在行动”“躬身入局，应急管理学子如是说”、西大应急疫情防控工作问题建议征集、西安疫情大事记系列活动，凝聚抗疫力量，助力疫情防控。第五，以史为鉴，科学应变，扎实积淀“厚”的应急管理学习能力。密切关注时事政治，增强时政学习的针对性和时效性。依托联盟平台，先后召开“全国应急管理联盟集体备课会领会学习十九届中共中央政治局第33次集体学习会议精神”“全国应急管理联盟集体备课会2021年国家网络安全宣传周主题研讨”“集体学习中央政治局围绕法治建设第35次集体学习会”。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2022年乃至今后一个时期，西北大学应急管理学院主动面向西部地区、面向行业办学，依托全国应急管理本科专业高校联盟，优势互补、资源共享、互通互助、合作共赢，不断完善应急管理专业建设路径、持续优化应急管理人才培养方案、积极推进应急管理产学研合作，不断提升人才培养质量，推动应急管理学科发展，报效祖国，回报社会，奉献人民。
（以上观点仅代表个人立场）
【作者系西北大学公共管理学院（应急管理学院）教授、院长、博导】
