2019年我国开始设立应急技术与管理本科专业，2021年6月全国应急管理本科专业高校联盟在西北大学成立，有力地推动了国家应急管理学科发展，提升了各地高校应急管理相关专业的人才培养质量，在技术服务方面，各地高校结合自身的优势特色，为服务当地应急管理工作也开始在发挥越来越大的作用。

《“十四五”国家应急体系规划》中提出：要加速推进科技创新与应急工作的深度融合，全面提高应急工作科技化、信息化、智能化水平。消防安全治理是应急管理的重要组成部分，而“智慧消防”建设又是目前消防安全治理的工作重点。

通过“智慧消防”可以加快消防事故的处理速度，有效提升单位主体责任的落实，改善日常防火监督检查效率，提升消防技术服务机构规范化服务，使社会第三方对消防设施设备有效监控、检测和维护，提升建筑消防设施完好率，从而提升防火监督工作效能。

本文将从“智慧消防”建设的主要目标和关键架构，以及如何通过应急技术与管理本科专业培养专业化人才，为城市消防安全监测服务中心开展消防技术服务展开探讨。

一、评价智慧消防系统的关键指标

评价智慧消防系统的关键指标有很多，但是其中最核心的应该是以下两条，(1)能否有利于降低火灾风险,(2)能否有助于消除重大火灾隐患。

“智慧消防”是一种综合性火灾防控平台，利用现代科技手段和信息通信技术，通过资源共享、信息互通和数据互联等手段整合各相关方的力量，实现重大火灾隐患的现代化治理，构建现代化火灾风险防控体系，达到降低城市火灾风险的目标。

在消防领域，“火灾风险”和“火灾隐患”是两个非常容易让人混淆的概念。风险是目的与结果之间的不确定性和可能性，隐患是指大概率上存在的缺陷。风险是对客观的可能性进行的主观评价，隐患是客观存在。风险是不可以消除的，只能进行管控，而隐患是可以消除的。

1.识别危险源

“能量意外释放论”认为，能量或有害物质是导致事故发生的根

源所在，能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害因素，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等伤害，热能可能导致灼伤、中暑，电击则导致伤亡等。

2.消除重大火灾隐患

为了防止“能量意外释放”，在各类系统中一般会设置“保护层”，但是“奶酪模型理论”认为，防止能量意外释放的“保护层”（屏障措施）都不是完美无缺的，而是像“瑞士奶酪”那样，不同程度地存在着这样、那样的缺陷或漏洞，这些漏洞在消防安全领域一般统称为消防隐患。

根据《重大火灾隐患判定方法》（GB/T 35181－2017），重大火灾隐患(Major Fire Potential)是指违反消防法律法规、不符合消防技术标准，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重大、特重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。

3.降低火灾风险

能量的意外释放、物质的意外转移和信息的非法传播构成的第一

类危险源，是导致事故的根源、源头。另一类是包括人的不安全行为、物的不安全状态、以及管理的不规范运行等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。为了有效防止事故的发生，既要辨识出诸如能量或有害物质这样的根本致害物，以便设置相应屏障进行防控，同时还要辨识出防控屏障上的缺陷或漏洞并进行修补，以使其发挥应有的防控作用。

二、“一脑、一网、两平台”架构

为了做到隐患“早预防、早发现、早干预”，现代智慧消防应利用新一代信息技术，按“一脑、一网、两平台”架构建设。

1.消防大脑

“一脑、一网、两平台”架构的一脑，即消防大脑，首先构建消防城市信息模型(FSCIM),在此基础上汇集城市消防公共基础设施、各类消防安全重点单位、九小场所、居民社区、易燃易爆危化品等各类场所和建筑消防大数据，接入消防物联网实时监测数据，在此基础上构建消防大脑，主动查找、研判、分析各类隐患，生成重大火灾风险防控“一张图”，对消防隐患精准提前预警，自动导出消防安全监测服务月报，并定期抄送消防救援部门。

2.消防物联网

一网，即消防物联网，对消防管网水压、可燃气体浓度、安全用电、独立式感烟火灾探测器、消防报警主机、消控室值班情况进行24小时实时监测，有效预防火灾事故的发生。

3.消防安全监管平台和公共安全信息服务平台

在《中华人民共和国消防法》中规定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，因此要真正落实消防安全责任，要从部门监管、主体实责、公民参与三个维度实现消防安全治理。因此，智慧消防系统中的两平台，分别指消防安全监管平台和公共信息服务平台。

消防安全监管平台，对接消防大脑，将传统拉网式监管转变为基于消防大脑的精准监管，通过智能操作提高“双随机˙一公开”、行业、属地、网格监管和责任主体“自知自查自改”的效率，对于各消防安全重点单位，监管平台可以按消防大脑的提示自主消除和排查隐患。对于有条件的地区可以结合当地高校应急管理相关的专业共建消防监测服务中心。

消防安全公共信息平台，通过“隐患随手拍”“消防安全智慧宣传”等功能让群众积极参与到消防安全。

三、城市智慧消防数据监测服务中心

应急管理部2019年《关于印发〈消防技术服务机构从业条件〉的通知》（应急〔2019〕88号 ）和2022年的《“十四五”国家消防工作规划》(安委〔2022〕2号)中均提出了：“推动社会多元共治，充分运用消防技术服务机构等社会力量，参与消防安全治理”的引导政策。

滁州学院2021年获批了应急技术与管理本科专业，成立了应急管理学院，为了保障“智慧消防”的运行效果，避免“重建设、轻运营”的情况，受本地消防救援支队委托，成立了“城市智慧消防数据监测服务中心”，对建成区域的消防安全隐患做到全时监测，并制订了隐患监测处理机制，由该校应急技术与管理本科专业的相关老师和实习生参与到消防隐患数据监测服务中，并带动了相关课程的建设，为消防安全治理提供了有力的人才支持。

目前采用的运行机制如下：一旦平台提示报警和出现“疑似”隐患，监测中心会通过消防大脑调用进一步的详细信息对隐患进行跟踪、分析、判定；认定为隐患后，第一时间将隐患短信推送到单位，并向负责人拨打电话核实，提示隐患单位及时处置，服务中心再进一步落实跟踪整改落实情况。

总结：我国目前在大力推进应急管理学科建设，伴随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国新旧动能加速转换、具备更高安全性的新技术新装备新工艺新业态大量涌现，物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等高科技在消防领域深度集成应用。

在这一过程中，对综合型应急技术与管理人才的要求也越来的越高，传统的只重视系统建设不重视科技运营的理念已经不符合时代要求，只有实现安全感知、智能分析、监测服务相融合，才能大幅降低消防安全风险，有效提升消防安全监测预警、监管执法、指挥决策、应急救援等能力，为消防工作转型升级聚力赋能。

（以上观点仅代表个人立场）

【作者：王涛，博士，副教授，滁州学院应急管理学院

倪学波，滁州市消防救援支队防火监督科科长】