2024年3月18-22日及3月25-29日，由陕西省应急管理厅主办，西北大学中华文化干部学院、西北大学应急管理学院联合承办的全省市县应急管理局长能力建设两期培训班圆满结束。

本次培训班邀请到原国家安全生产监督管理局副局长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院应急管理专家组组长、国务院参事闪淳昌，应急部综合协调司原副司长赵瑞华，国际应急管理学会中国委员会副主席桂维民等省内外知名专家学者和西北大学教师团队为本次培训班授课。我院院长雷晓康教授受邀为参培学员授课，学院应急管理专业6名硕士研究生旁听学习。

（全省市县应急管理局长能力建设两期培训班现场）

本期培训班主要通过主题报告、专题讲座、业务辅导、现场教学、情景教学、桌面推演等方式，结合深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，引导学员牢固树立“把责任扛在肩上、把平安留给人民”的新时代应急理念，围绕应急管理职责使命，开展了两期共14天的能力建设培训。

主题报告

国家安全监督管理局原副局长闪淳昌受邀为学员作了《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述解读》和《建立大安全大应急框架，提高公共安全治理水平》的专题报告。上午，闪淳昌教授以“习近平关于应急管理重要论述”为主题，阐释了习近平关于应急管理重要论述的思想脉络与内涵实质，深入总结新时期应急管理的显著成效，结合自然灾害、事故灾害等典型案例，深入浅出地论述了安全生产和防灾减灾两大专题和重要启示。下午，闪淳昌教授又以“新时期新理念新态势新挑战、建立大安全大应急框架”为主题，深入剖析了公共安全与应急管理面临的新风险新挑战，结合从事应急管理的实践经验和切身感受，详细解读新时代大安全大应急框架，并结合各类事故案例进行了深入分析，强调了公共安全治理模式向事前预防转变的重要性。

（国家安全监督管理局原副局长闪淳昌进行演讲）

专题讲座

应急管理部原综合协调司副司长赵瑞华受邀为学员作了《事故调查与责任追究》的专题报告。赵瑞华围绕事故调查的程序与责任追究的重点进行讲授。通过分析生产安全事故责任调查典型案例，深刻阐释法律法规内容，明确部门监管责任、为安全生产等事故责任划分提供了现实依据，将理论联系实践，对把握事故调查与责任追究要点提出了针对性对策与建议。

（应急管理部原综合协调司副司长赵瑞华进行演讲）

陕西省人大常委会原秘书长、陕西中国西部发展研究中心理事长、陕西省应急厅高级别专家组组长桂维民受邀为学员作了《优化多元应急主体的协同治理》的专题报告。桂维民围绕以高水平安全保障高质量发展、突发事件应对主体的界定、多元主体应急协同的现状、多元应急主体协同治理的鲁棒优化等方面进行讲授。报告以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，运用国际、国内特别是我省许多重大典型案例，详细分析了多元应急主体如何优化协同治理的基本问题，对重大自然灾害、突发公共事件及群体性事件的预防和处理进行了深入探讨，并从理论和实践相结合的角度提出了针对性的对策建议。

（陕西省应急厅高级别专家组组长桂维民进行演讲）

西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长，教授、博士生导师，陕西省中青年社科拔尖人才，中国应急管理学会理事，陕西省应急管理专家雷晓康受邀为学员作了《应急突发事件应对处置及应急保障能力建设》的专题报告。雷晓康教授主要围绕国家应急管理工作的顶层设计、突发事件基本原理与关键流程、突发事件案例分析与解读、突发事件应急保障能力建设等方面展开讲授。报告梳理了我国应急管理工作的转型、成型、定型与发展四个阶段，总结了我国突发事件应急管理工作的核心要点，并基于不同类型的突发事件案例，从应急管理部门的实践角度提出了相应的防范建议和整改措施，最后结合《“十四五”国家应急体系规划》中关于国家应急保障能力建设的要求，指明了当前健全统一的应急管理部门应急物资保障体系的关键任务。

业务辅导

陕西省应急厅防汛抗旱处处长王晓辉受邀为学员作了《当前防汛抗旱工作面临的形势及对策》的工作指导。王晓辉从防汛这一关键词为切入点，厘清了暴雨和洪水之间的基本概念与内在联系，对我国华北、东北地区降水最为集中的一段时期“七下八上”作了详细的解释，最后围绕陕西省防汛风险区复核修订工作指引、在建涉河工程安全度汛工作指号、暴雨红色预警的”叫应“机制和气象预警和应急响应联动机制四方面提出了防汛工作对策。

（陕西省应急厅防汛抗旱处处长王晓辉进行演讲）

陕西省应急厅火灾防治管理处副处长杜磊受邀为学员作了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》的全面解读。杜磊围绕全面加强新形势下森林草原防灭火工作的总体要求和各项关键任务进行了详细的分析与解读，最后指明了森林草原防灭火工作需要应急、林业和公安部门的协同与配合，即各司其职的同时又能做到彼此支撑。

（陕西省应急厅火灾防治管理处副处长杜磊进行演讲）

陕西省应急厅党委委员、副厅长李虎平受邀为学员作了《基层应急能力建设的现状和阶段任务》的工作指导。李虎平对习近平总书记关于应急管理的重要论述和党中央国务院决策部署进行了系统梳理，对《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》的起草过程和主要内容作以详细解读，通过总结西安市、商洛市、渭南市等地的先进经验做法，从人员能力、信息化、保障体系、新闻宣传和督导调研五方面提出了推进陕西省基层应急管理组织建设的下一步工作思路。

（陕西省应急厅党委委员、副厅长李虎平进行演讲）

实践教学

培训班设有桌面推演、现场教学以及情景教学三种实践教学形式，现场各领导干部积极参与，配合默契。通过“情景模拟”+“角色扮演”培训模式能全方位提升干部决策、组织和沟通等应急处突能力，引发了学员对各自工作领域的更深刻思考，达到了熟悉预案、规范程序、磨合机制、锻炼队伍、科普宣教等预期目的。

（进行现场教学）

本次培训学习是一次理论的“再充实”，实践的“再锻炼”，精神的“再升华”。基于与政府应急管理部门深厚的合作渊源，西北大学应急管理学院未来将继续与应急管理厅共同努力，力争把学院建设成为特色明显、优势突出、实力雄厚的公共安全学科高地以及集培养专业人才、推动行业发展、引领科研创新、提供智库咨询的一体化综合平台。