编者按
2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年。近期我国31省（自治区、直辖市）陆续发布2025年各省应急管理工作会议内容，一方面回顾过去一年的主要工作，同时也展望未来一年各省应急管理重点工作总体安排。现按照我国七大地理区域划分，分区整理2025年31省（自治区、直辖市）应急管理工作会议中关于工作部署的主要内容，以飨读者。
西北地区篇
一、陕西省
（一）要紧紧围绕“有效管控较大事故增量、坚决遏制重特大事故、坚决避免群死群伤”总目标，一手抓安全生产、一手抓灾害防范，夯实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，健全完善隐患排查治理机制、临灾联防联控协同机制、预案常态实战演练机制、宣传教育培训机制，强化矿山、危化品、工贸、道路交通、建筑施工领域专项整治，筑牢治本攻坚三年行动期、节假日重点时期、重大活动敏感期、“七下八上”防汛关键期、森林草原防火高风险期、低温雨雪冰冻期安全防线，以改革创新推动应急管理事业高质量发展。
（二）要织密安全防范网络，完善重点行业、明确新兴行业安全监管职责，规范企业全覆盖责任清单，健全安全生产全链条责任体系；完善监测预警网络共建共享、联防联控协同机制，健全自然灾害全方位防治体系；分灾种制定应急处置流程，分级别明确应急响应任务，健全应急处置全要素指挥体系；鼓励企业员工、广大群众参与安全监管，健全群防群治全社会共治体系。要增强源头治本效能，推动三年行动向制度治本转变，健全标准宣贯、闭环整改、责任倒查机制，持续开展“九大行动”；推动灾害防范向综合施策升级，新建一批应急避难场所，实现多灾地区乡镇级储备库建设全覆盖；推动考核巡查向指导服务拓展，建设一支相对固定、素质过硬的专家帮扶队伍；推动监管执法向服务发展延伸，实行企业安全风险分级执法检查机制。要严防重大安全风险，加强矿山、危化品、工贸、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，加强春节、“五一”、中秋国庆和“七下八上”防汛关键期等重点时段安全防范，加强对企业主要负责人、实际控制人和安全生产管理人员的安全教育，加强洪涝地质灾害危险区、重点林区、人员密集场所等重点部位风险管控，消除群众身边的安全隐患。
（三）要做好抢险救援准备，开展新一轮预案修编，指导相关市县、部门开展针对性专项演练；年内组建省级常备专业应急救援队伍，因地制宜推进市县专业（综合）救援队伍建设；优化预警信息汇总、发布渠道和程序，全面落实“三个坚决转移”，确保有叫有应有为；强化装备物资配置，加强先进适用监测技术装备应用。要提升应急管理能力，统筹为基层减负和赋能，增强基层应急能力；加强人工智能、云计算等新技术应用，增强科技支撑能力；加快推进自然灾害监测预警、高危行业领域安全智能化、巨灾保险等项目建设，增强项目保障能力；建立重大违法必罚、举报核实和重复违法重罚的执法机制，增强依法行政能力。
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陕西省应急管理工作会议召开
二、甘肃省
（一）要蓄积动能、提质增效，推动应急管理上台阶上水平。要坚持改革推动，以钉钉子精神狠抓党的二十届三中全会《决定》和应急管理部、省委省政府确定的改革任务落实，以深化改革提升应急管理治理效能。要坚持创新驱动，推动应急管理业务流程再造、业务模式创新和体制机制变革，为建立大安全大应急框架、推动安全治理模式向事前预防转型提供重要支撑。要坚持制度拉动，健全突发事件监测预警、风险研判、隐患排查、防范应对等制度规范，建立应急指挥部体系，完善社会力量参与应急救援机制，提升应急管理法治化、规范化、制度化水平。
（二）要抓住关键、有的放矢，牢牢把握明年工作重点。要全面提升安全生产“五大体系”建设水平，切实增强安全治理能力。要全力实施安全生产治本攻坚三年行动，消除重大安全风险隐患。要着力健全防灾减灾救灾“13456”工作机制，提升应急管理工作效能。要抓紧实施固本强基工程，夯实应急管理基层基础。要及早谋划编制“十五五”规划，推动应急管理高质量发展。
（三）要着眼高效落实目标任务，强化保障措施。要加强党的全面领导，强化理论武装，提升全面从严治党水平，以实际行动做到“两个维护”。要加强干部队伍建设，坚持以好干部标准选人用人，着力打造应急铁军。要持续加强作风建设，深入开展“三抓三促”行动，驰而不息纠治“四风”，防微杜渐、防患未然。
（四）要争分夺秒、笃行实干，以“严”的要求实现“优”的成效。要在狠抓贯彻落实上下功夫，争做推动发展的实干家、攻坚克难的先锋队。要在积极汇报争取上下功夫，抢抓政策机遇，推动各项工作再上新台阶。要在深入调查研究上下功夫，聚焦当前制约安全发展的主要矛盾开展调查研究，破解焦点难点问题。要在主动担当作为上下功夫，敢于自我加压、能啃最硬骨头，切实做到想干事、能干事、干成事。
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甘肃省应急管理厅召开务虚会议研究谋划2025年应急管理工作
三、青海省
（一）要以防为主，切实提高防灾减灾救灾能力。强化综合统筹，健全完善省防灾减灾救灾委员会与各专项指挥部常态与非常态下工作机制，推进自然灾害综合监测预警体系建设，探索自然灾害防治综合督查检查长效机制；强化综合减灾，用好普查成果，坚持源头预防，压实防汛防火工作责任；强化综合保障，配齐用好“三断”条件下通信、救援设备，开展预案演练，升级物资储备。要稳中求进，持续深化安全生产治本攻坚三年行动。健全完善“两单四表”治理模式，加快推进安全生产标准化建设，强化安全生产考核巡查，督促地方政府督办整改，探索省级交叉互检，推动生产经营单位自查自改，健全内部报告奖励机制，配套完善高危行业安全生产责任保险制度。要突出重点，深入推进专项整治走深走实。盯紧看牢重点行业领域重大风险，矿山方面，要压紧压实矿山“一件事”全链条安全责任，深化隐蔽致灾因素动态普查，开展隐患整改“回头看、回头验”专项工作，推动“三个一批”落地见效；危化品方面，深入推进化工园区“十有两禁”安全整治提升及落后工艺技术设备、老旧设备淘汰退出更新改造。工贸方面，聚焦重点领域，准确界定工贸行业监管边界，摸清小微企业安全底数，扎实开展重点企业风险“会诊”和专家指导服务。推动有关部门深化燃气、自建房等安全专项整治，强化建筑施工、道路交通、特种设备、文化旅游、电动自行车、电气焊作业、消防通道、光伏发电、储能电站、动火作业等领域安全监管，严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所消防安全风险。
（二）要架梁立柱，着力完善大安全大应急框架下应急指挥体系。健全指挥体系和机制，理顺防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火等应急指挥工作体系，实现各方力量和资源优化协同高效；制定出台青海省应急指挥部建设指导意见，建强各级应急指挥部，打通国家、省、市（州）、县、乡镇五级指挥通信网络和信息系统；加强预案修订管理，出台《青海省应急预案管理办法》，修订完善全省总体、专项和村（社区）“一页纸”预案。要固本强基，大力提升基层应急管理能力。建立乡镇（街道）应急管理权责清单，科学合理赋权；统筹抓好重要政策、重大工程和重点项目“三重”工作，推动将基层应急管理能力建设纳入重要议事日程，完善乡镇（街道）应急消防工作机制，加强救援力量建设。要实战引领，以新质生产力赋能新质战斗力。深化“青藏高原暖湿化加剧”背景下的防灾减灾基础性研究和成果运用；持续加大重点行业领域安全生产风险监测预警系统建设和推广应用力度，大力推进高危行业“机械化换人、自动化减人”；加大先进专业装备配备和航空应急救援体系建设力度。要依法行政，加快推进应急管理法治化进程。坚持立法、执法、普法“三位一体”，加快推进防灾减灾救灾、安全生产、突发事件应对等领域地方性法规和标准制修订工作，规范执法，严厉打击非法违法、违规违章行为，创新执法，加大对企业的指导帮扶力度，抓实安全宣传“六进”和普法学法工作，健全完善公共安全社会共治体系。
（三）要强化思想政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，创新运用“四必谈三必访”等方式方法，真正把忠诚注入血脉里、融进事业中、体现在应急管理工作实践上。要优化干部队伍建设，鲜明树立重政治素质、重实干重实绩、讲担当重担当的选人用人导向，选优配强领导班子，健全完善年轻干部发现、培养、使用和管理机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。要深化正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、省政府若干措施，严格执行“十严禁”“九条措施”，持续深化整治应急管理领域群众身边不正之风和腐败问题，持续推进违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治工作，下气力铲除腐败滋生的土壤和条件，营造良好的政治生态。要实化为基层减负，坚持问题导向，健全为基层减负长效机制，统筹“减负”和“赋能”，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
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青海省应急管理工作会议在西宁召开
四、宁夏回族自治区
（一）要坚持人民至上、生命至上，以改革创新为主题，以防范化解重大安全风险为主线，接续奋斗、精耕细作，控压一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，有效防范因灾亡人事件，全力做好以下工作。
（二）抓实工作责任落实、重大隐患清零、本质安全提升、安全培训教育、监管质效提高等“五项任务”，推动治本攻坚行动取得新成效。
（三）紧盯矿山、危化、工贸“三大领域”，深化燃气、自建房、电动自行车、建筑保温材料、动火作业等安全专项整治，进一步强化重点领域安全监管，推动安全治理水平再上新台阶。
（四）强化综合统筹协调、综合监测预警、综合风险管控、综合抗御治理“四个综合”，加强防灾减灾救灾体系建设，推动自然灾害防治汇聚新合力。
（五）坚持应急指挥高效化、预案编制实用化、队伍建设规范化、物资保障精细化、应急通信可靠化“五化标准”，推动应急处置能力实现新提升。
（六）持续健全基层应急、应急法治、支撑保障、社会共治“四个体系”，补短板、强弱项、增效能，推动应急处置能力实现新提升。
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宁夏召开2025年全区应急管理工作会议
五、新疆维吾尔自治区
（一）以深化改革为动力，更好服务保障经济社会高质量发展
强化规划统筹引领。全面科学开展“十四五”规划终期评估，加快推进重大项目实施，确保“十四五”规划圆满收官。启动“十五五”规划编制，围绕灾害事故先期预防、早期响应、应急指挥、救援处置、科技支撑等科学确定目标任务，高标准高质量形成“1+3”应急管理“十五五”规划。
完善应急指挥机制。立足大安全、大应急框架，完善常态与非常态下应急工作机制。形成“两委、三部、一中枢”的应急管理工作新格局，即安委会、防灾减灾救灾委牵头抓总，防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾指挥部专司其职，自治区应急指挥部中枢统筹。
推进法治化进程。坚持用法治思维和法治方式化解风险、解决问题、推动发展，加快推进安全生产隐患排查治理条例、突发事件预警信息发布管理办法等法规规章制修订。大力推进跨部门“综合查一次”执法检查，深入开展安全生产分级分类监督检查。
加快资源优势转化。主动靠前服务，加快推进兖矿其能、大红柳滩锂铍矿等大型矿山项目以及准东等园区煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇重点化工项目安全许可手续办理。
持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，推动安全生产行政许可全量进入政务服务大厅。深化“一窗通办”“大综窗”改革，优化工作流程，为企业提供便捷高效的政务服务。积极助力新疆自贸区建设，加强调研评估，依法依规下放行政职权。
（二）以治本攻坚为重点，全面筑牢安全生产坚实屏障
标本兼治夯实安全生产基础。持续推进“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，提升本质安全水平。深入宣贯重大隐患判定标准，提升风险隐患排查整改质量。持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。深入推进“一件事”“全链条”模式向各行业拓展延伸。全覆盖开展化工重点地区、园区负责人和金属冶炼、大型商业综合体等企业负责人安全培训，提升“关键少数”安全意识和事故预防能力。
纵深推进重点领域专项整治。矿山领域，出台各级矿山监管部门落实执法责任、矿长记分管理等办法。严格落实煤矿重大灾害治理措施，打造区域性隐蔽致灾因素普查治理样板。深化非煤矿山安全设施合规性诊断和外包工程专项治理。加快矿山安全生产标准化、智能化建设进程。加快推动国家级矿山重点县验收摘帽。危险化学品领域，高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升。深入推进乌鲁木齐、克拉玛依等地老旧化工装置更新改造。工贸领域，制定分级分类监管办法，颁布危险作业行为禁令。推动钢铁和铝加工企业100%接入风险监测预警系统。
深入贯彻安全生产考核巡查办法。认真领会中办、国办印发的《安全生产考核巡查办法》，结合实际优化考核指标、方式。
（三）以机制建设为根本，提升防灾减灾救灾能力
完善普查成果应用体系。探索建立灾害红线约束机制，引导人口、产业、设施向更安全区域集中。建立普查数据动态更新机制，推动综合风险评估结果的更新应用。以乡镇为单元开展重点隐患评估，分类分级建立灾害台账。
健全完善监测预警机制。修订突发事件预警信息发布管理办法。加快建立监测预警信息共享交换机制。健全完善预警与响应联动机制，落实直达基层责任人的预警叫应。
健全防灾减灾救灾机制。抗震救灾方面，做好大震巨灾预案方案、力量建设和应急演练等工作。强化军兵地协调联动，有力有序做好地震灾害应急处置。防汛抗旱方面，推动完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系，加强汛期检查督导，确保各类突发险情灾情科学高效处置。森林草原防灭火方面，深入开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加强边境森林草原火灾防控。综合减灾方面，完善综合减灾示范创建指标体系，在10个县市深入开展基层综合减灾能力提升工作。
（四）以应急准备为牵引，着力提升救援救助保障能力
加强应急救援力量建设。制定自治区矿山应急救援队伍建设指导意见。推动在准东建设国家级危险化学品应急救援队伍，探索建立航空应急救援基地，着力构建多元化应急救援力量体系。
推进应急预案体系建设。修编自治区突发事件总体应急预案，启动新一轮预案制修订工作。做好“应急天山·2025”实战化综合演练，以实战演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
夯实应急救援保障基础。制定加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设实施方案，完善应急抢险救灾物资指导目录，推动乡镇物资储备点建设，强化“三断”等极端不利情况下的抢险救援、应急通讯、转移安置。
（五）以科技创新为引领，赋能应急管理新质战斗力
充分发挥国债项目效益。做好自然灾害应急能力提升工程“后半篇文章”，制定装备管理、运维保障、使用培训、平台运行等工作制度。
稳步推进应急指挥信息化建设。加快推进应急管理综合应用平台建设，构建以大数据支撑和智能服务为核心的应急管理“智慧大脑”。各地加快建设一体化应急指挥信息化系统，实现信息报告、指挥调度、联合会商等功能。
构建科技合作多元化模式。进一步提升事业单位专业技术支撑保障水平，加快推动应急管理相关重点实验室建设。依托高等院校、科研院所、高科技公司、社会组织，推动建立科技支撑和人才保障机制，组建高水平科研团队，实施一批应急管理领域科技计划项目。
（六）以基层基础为重点，健全完善应急管理体系
大力提升基层应急管理能力。加快制定《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，提升基层应急管理组织指挥、风险防范、队伍实战、应急处置、支撑保障能力。选优配强应急管理部门领导班子，开展应急管理系统事业编制人员专项招聘工作，充实到地县应急管理部门。科学编制乡镇（街道）履行应急管理职责清单，健全责任落实机制。
持续完善社会共治体系。实施严重失信名单管理，推动建立巨灾保险和安全生产责任保险制度。建立健全企业事故隐患内部报告奖励机制，鼓励职工群众举报身边隐患。制定出台自然灾害成功预警避险奖励办法、灾害风险隐患信息报送制度，推动实施灾害风险网格化管理。落实中国—中亚应急管理部长级会议精神，探索建立新疆与哈萨克斯坦相邻州边境森林草原防灭火联防联控机制。
提升应急管理意识和能力。依托企业资源，优化应急管理培训网点设置，加快完善准东矿山安全、克拉玛依危险化学品安全培训基地功能。强化“三岗人员”及从业人员培训考核，常态化开展事故警示教育，事故单位责任人员必须重新参加安全培训。开发具有新疆特色的应急管理文化产品，深入推进安全宣传“五进”，提升“安全生产月”“全国防灾减灾日”等宣传教育活动质效。
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自治区应急管理工作会议明确 2025年全力以赴抓好“六个方面”重点任务
