编者按

华南地区篇

一、广东省

（一）着力防范化解重大安全风险。认真落实广东省委关于“隐患排查治理年”的部署，深化在建工程、燃气、消防、道路交通、电动自行车、危化品、非煤矿山、工贸、水上运输、特种设备等重点领域排险除患，推动隐患真排查真整治。纵深推进安全生产治本攻坚“九大行动”和重大隐患动态清零，精心组织“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，对最不放心地区企业场所开展服务帮扶，紧盯最薄弱最容易出事环节，帮助提升本质安全水平。落细落实“人防、物防、工程防、管理防”措施，加快更新安全风险高的老旧设施设备、淘汰安全标准低的落后生产工艺。

（二）着力构建严密高效安全监管体系。制订广东省安全生产考核巡查办法，优化安全生产考核巡查机制，科学精准设置考核评分标准，从严从实组织实施考核巡查工作，强化考核巡查结果运用。深化落实党政领导干部安全生产责任制，督促各地、各部门及时解决安全生产重点难点问题。做实考核巡查、挂牌督办、警示通报、专项督查等工作，推动“一件事”全链条治理责任层层落实。进一步完善安全评价检测检验机构管理和安责险实施配套制度。对影响恶劣的典型责任事故依法提级调查，进一步加强事故警示教育。

（三）着力抓细抓实防灾减灾救灾工作。持续推动防抗救一体化，进一步完善三防指挥部协同联动机制，完善常态与非常态下应急工作机制。及时复盘总结防汛备汛工作，持续完善预警响应联动机制。加强重点地区短临预报和预警速报，提升灾害预警科学性、精准性。扎实做好低温冰冻灾害防范应对，抓实灾害救助，确保群众平安温暖过冬。全面开展汛前隐患排查整治，狠抓水库河道清淤清障、水毁工程修复等措施落实，打好防汛主动仗。深入开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，紧盯春节、元宵节、清明等重点时期，严管野外火源，确保一旦发生火灾打早打小打了。提高地震灾害应对能力，扎实做好震情监测跟踪和预警预报，加强震区房屋抗震性能检查。强化应急避难场所建设管理，完善灾情核查评估工作机制，不断提升救灾能力水平。

（四）着力强化应急救援能力建设。做好《突发事件应急预案管理办法》宣贯工作，及时组织修订广东省总体应急预案，推动各级干部认真学习预案并参加考试，提高应急处置能力。打造空地一体联合救援，加强应急救援直升机多机种协同作战、与地面队伍配合作战能力，加快粤北区域应急救援中心建设。推进应急救援队伍“四个统一”建设，统筹发挥专业应急力量和志愿者等社会力量的作用，强化各级救援力量应急演练和培训，不断提升“平急转换”能力。

（五）着力打造应急管理新质战斗力。深入实施基层防灾、预警指挥、航空应急等自然灾害应急能力提升工程项目，通过配备固定式卫星电话、370MHz应急指挥通信网、无人机搭载基站、推广应急背包便携站等方式，实实在在解决“三断”极端情况下通信难题。建立大小结合、高低协同、反应灵敏的无人机应急救援体系，提升复杂环境下应急救援实战能力。深化建设应用“智慧应急”大中小屏端，面向实战、服务实战，为应急管理提供更精准信息化支撑保障。推进广东省应急安全实验室、省防灾减灾创新应用平台建设，集中开展专题科研攻关，加快应急产品装备推广应用，提高应急管理科学化、专业化、智能化水平。

（六）着力提升基层应急管理能力。认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，抓紧出台配套文件。推动完善乡镇（街道）应急消防工作机制，扎实推行应消合一、队站一体工作模式，进一步加强基层应急管理及消防工作统筹。抓紧修订《广东省突发事件应对条例》，力争在2025年颁布实施，推动加快《广东省自然灾害防治条例》立法程序。推动所有行政村在汛前完成“一页纸”应急预案制定，让干部群众熟悉掌握临灾避险时“转移谁、何时转、谁来转、转到哪”等内容。健全基层自救互救机制，发展一批在村落居住且责任心强的村民或老党员作为转移协助员。开展行政村规范化建设，明确临时安置点、应急道路、直升机起降点、抢险救援装备等规范。培育全社会安全文化，不断提高群众安全生产、防灾减灾和紧急避险意识，全力营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

原文链接

广东省应急管理厅党委书记、厅长一席谈

二、广西壮族自治区

（一）固本强基，提升基层应急能力

基层是防范重大安全风险、应对灾害事故的第一线，其响应速度和处置能力直接影响应急管理的整体效能。加强基层应急救援队伍建设，开展系统培训和实战演练。推动基层全灾种应急救援能力，依托民兵、警务人员、医务人员等力量。建立基层临灾预警“叫应”机制，确保及时转移避险。

各地实践与计划

南宁市：通过发展社会应急力量，完善社区响应队管理机制，打造轨道交通站点“社会志愿应急救援15分钟服务圈”，提升基层应急管理能力。

玉林市：推动风险识别、监测预警、隐患排查等工作，落实乡镇应急管理职责，建立临灾预警“叫应”机制，动员社会力量参与防灾减灾救灾。

贵港市：2024年成功应对12轮强降雨，2025年将前置抢险救援装备和救灾物资，加强基层应急救援队伍培训，提升应急处置能力。

（二）预防为主，抓好防灾减灾救灾

应急管理的核心是预防管理，功夫在平时，基础在预防。加强科技应用，提升监测预警能力。推进基层应急能力向乡（镇）、村延伸，打通应急“最后一公里”。强化森林火灾防治和综合减灾救灾工作，推动灾害民生综合保险项目落地。

各地实践与计划

桂林市：借助科技力量，完善应急指挥中心建设，实现四级联动指挥系统，通过“技防+人防+物防”模式，提升森林防灭火能力。

百色市：运用“百色应急一张图”暴雨风险智能预警调度系统，提升监测预警和指挥调度效能，推进防火宣传教育常态化全覆盖。

（三）协同高效，完善应急指挥机制

建立跨部门、跨区域、跨层级的统一指挥调度平台；加强预案全生命周期管理和多场景应急演练；健全救灾物资装备储备体系，提升调运配送效率。

各地实践与计划

北海市：建立“1+5+30”应急指挥平台体系，推动应急指挥中心标准化建设，深化“一张图”本地化应用，健全三级救灾物资储备体系。

梧州市：明确基层应急管理人员机构，推进与消防力量高质融合，提升基层物资装备效能，培育具有梧州特质的应急文化。

（四）专项整治，防控重点领域风险

深化安全生产治本攻坚，推动企业落实隐患排查整治；加强精准执法和企业帮扶，提升企业安全生产管理水平；推进安全生产监管数字化转型，营造社会共治氛围。

各地实践与计划

柳州市：深化安全生产治本攻坚三年行动，优化执法服务，推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。

钦州市：加强重点行业领域安全监管，开展精准执法和帮扶行动，围绕重点项目提供服务指导。

崇左市：优化风险管控机制，压实企业主体责任，强化基层帮扶指导，提升基层安全监管队伍素质。通过加强基层应急能力建设、强化预防管理、完善应急指挥机制、推进专项整治等措施，全面提升应急管理效能。

原文链接

广西壮族自治区召开全区应急管理工作会议 

三、海南省

（一）抓牢抓实风险防控。构建“二线口岸”信用监管风险防控体系。推动实施自贸港反走私条例，常态化打击治理离岛免税“套代购”等走私违法犯罪，健全完善反走私综合治理体系。落实数据出境安全管理制度，规范有序开展数据出境安全评估。加强贸易合规风险防控，优化专项审查评估机制。健全重大风险防控体系，加快形成岛内外、跨部门、多层级的风险防控合力。

（二）着力统筹区域协调发展。建设坚强韧性基础设施。系统推进万泉河流域防灾减灾能力提升，统筹开展“三道防线”建设、水库除险加固等工作。推进三亚抽水蓄能项目立项开工。实施灾后重建规划。加强城市防洪与重点区域治涝能力建设。推动国际海缆、国际通信业务出入口局建设。开展以5G-A和万兆光网为代表的“双万兆”技术应用试点，推动建设“万兆自贸港”。

（注：三道防线指，第一道防线，由气象卫星和测雨雷达对“云中雨”进行监测预报；第二道防线，由雨量站对“落地雨”进行监测并开展洪水形成演进预报；第三道防线，由水文站对洪水演进过程进行监测预报。）

（三）着力筑牢安全发展底线。强化安全生产和防灾减灾救灾。深入推进安全生产治本攻坚行动，加强电动自行车、道路交通、城镇燃气、渔业船舶、中小游船等重点行业领域风险防控，坚决防范重特大事故发生。扎实开展危化品领域专家指导服务和专项执法。完善重大自然灾害灾后复盘机制，推动超强台风“摩羯”复盘成果落地应用。加快推动省级区域应急物资储备仓库布局建设，完成省应急物资储备中心建设。开工海南国际防震减灾科技交流中心。制定全省应急避难场所专项规划。

（四）提升社会治理现代化水平。健全城乡社区治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为，严厉打击电诈、私彩赌博等突出违法犯罪。全面提升“护苗”专项行动质效。构建涉稳因素全链条管控机制，提升信访工作法治化水平，加强风险源头防控，深入排查化解矛盾纠纷，严防发生个人极端事件。加强大型群众性活动安全监管，强化学校、医院、景区等重点场所安全防护，推动公共安全治理向事前预防转型。持续深化全国最安全地区创建。优化省社管平台实战功能，提升风险防控和安全保障智能化水平。

注：本段内容节选自《2025年海南省政府工作报告》中2025年工作安排的第一、六、九部分内容。

原文链接

2025年海南省政府工作报告