看电影，学应急（第1期） | 突发事件情景感知

10月22日晚，西北大学应急管理学院“看电影，学应急”应急管理情景感知与研讨第一期活动在西北大学（长安校区）西学楼顺利开展。此次活动由2021级应急管理专业硕士研究生刘泓贤主持，2021级8名应急管理硕士研究生参加了本次活动。

“看电影，学应急”：活动背景、开展目的及组织流程

活动伊始，刘泓贤同学就活动背景、开展目的及组织流程进行了介绍。情景构建是突发事件学习和管理中的重要环节，通过构建突发事件发生情景，一方面有利于我们从体制、机制出发展开应对；另一方面也是对已有应急预案的有效检验。此外，情景构建对于明晰部门职权划分、了解部门处置流程具有重要意义。“电影”是情景构建的载体，通过电影构建的突发事件情景进行沉浸式体验，感受应急管理理论知识在应用情景中的具体化呈现，是增强应急管理理论到实践的转化能力、提升应急管理情景感知能力的手段，这正是开展“看电影，学应急”活动的目的。

情景构建：助推应急预案流程情境化

王之天同学作了“情景构建”的主题报告，报告中阐释了情景构建的内涵，区分了情景构建和常规的情景设计，并介绍了美国突发事件的情景构建实践。报告进一步介绍，与美国相比，中国在突发事件情景构建上起步晚、发展慢，如今仍局限在少数发达城市，亟需完善国内情景构建探索和实践。王之天同学最后结合北京巨灾情景构建的实例指出，如能将情景系统地集成到突发公共事件管理过程中，使预案制定和调用的流程情境化，必将有助于应急管理实践工作的开展。

新业态场所消防安全：情景构建可能的潜在风险

冯晨同学以“密室危险该如何逃脱？——论新业态场所消防安全的保障与管理”为题，详细解读了新业态场所的产生背景与内涵；结合自身参与的密室逃脱情景构建，梳理了以密室逃脱为代表的新业态存在的风险源；最后，她结合相关政策性文件进行解读，认为要从起火风险、人员安全疏散风险、火灾蔓延扩大风险三方面入手，加强对新业态场所安全保障工作。

本期观影：《伦敦陷落》

伦敦陷落讲述了英国首相神秘逝世，美国特勤局特工班宁（杰拉德·巴特勒饰）将配合特勤局局长琳·雅各布（安吉拉·贝塞特饰）做好准备，陪同本杰明·阿瑟总统（艾伦·艾克哈特饰）前往伦敦圣保罗教堂参加英国首相的国葬仪式。

由于所有大国首脑都必然要出席，这场葬礼理应是全世界安保最严密的活动。然而，各国首脑刚刚抵达不久便遭遇暗杀，伦敦地标建筑也纷纷遭袭。阿瑟、班宁和雅各布也遭到伏击，在连天的炮火和爆炸中撤退。满目疮痍的英国首都进入封锁状态。奉雅各布之命保护阿瑟总统的班宁必须躲开敌人的视线，先下手为强，不惜一切代价保护阿瑟总统安全回国。

——摘自上海（集团）电影有限公司

观影心得

大型活动应急预案的关键在于做好全面风险评估。科学评估全面风险有利于梳理出影响安全的潜在危险因素，确定危险源；其次，针对危险源，有利于分析可能导致的突发事件类型及后果；最后，评估潜在突发事件的触发条件、可能规模、危害程度和影响范围，有利于后续统筹部署现场安保、监测处置舆情、保障应急通讯和应急指挥。

——刘泓贤

2021级应急管理硕士研究生

《伦敦陷落》是一个关乎城市韧性与风险感知的故事。构建韧性城市，一方面，我们需要着眼国家公共安全，借助现代科技手段构建互联互通的城市应急决策指挥系统。研发具有自主知识产权的公共安全软件，减少国际技术软件壁垒可能对我国公共安全科技发展带来的影响；另一方面，应急管理者需要助力提升全民个人的风险感知意识。提高个人风险发生时的响应能力，降低因风险认知不足造成的过度响应。

——张心馨

2021级应急管理硕士研究生

《礼记·中庸》中指出“凡事预则立，不预则废”。没有事先完善的计划和准备就不能更好的防范和化解重大风险。同时电影也警醒我们在编制应急预案时可能出现的一系列问题：编制方法忽视情景构建主线，预案缺少预见性；预案操作性较差；编制流程缺乏风险评估环节，预案针对性不强。在今后的研究与学习中，我们要健全以情景构建为主线的应急预案流程管理，树立科学的、基于风险评估的应急预案编制理念。

——李孟然

2021级应急管理硕士研究生

《伦敦陷落》构造了一个恐怖袭击的突发事件情景，影片中恐怖分子正是基于网络入侵，暗杀计划才得以实施。网络安全作为国家安全的重要组成部分，是经济社会平稳运行的基石。因此，在当今信息时代，网络安全在城市风险防范中的重要意义不言而喻，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。

——王之天

2021级应急管理硕士研究生

情景构建是一个地区的战略风险管理工具，在地区的重大突发事件风险研判基础上，可以确定地区情景清单并且对每项典型风险开展情景构建，对典型风险进行实例化表征；在情景构建结束后，一系列情景可以引导地区有的放矢开展应急准备行动，指导应急能力的提升；伴随着风险环境的变化、应急能力的提高，在风险研判基础上，可以将情景清单进行动态调整、或者对某项（不符合当下风险的）情景进行修订。

——叶旅艳

2021级应急管理硕士研究生

首先，影片号召公众关注恐怖袭击问题。我国在2015年12月17日颁布的《中华人民共和国反恐怖主义法》中指出“要提高公民的反恐意识”。各级人民政府和相关部门应该组织开展反恐怖组织宣传教育。其次，爆炸发生后英国的军机六处并没有立刻采取紧急措施。这也反向说明了制定防范和应对恐怖主义活动的应急预案，并且定期进行应急预案演练的重要意义。

——冯晨

2021级应急管理硕士研究生

《伦敦陷落》体现出故事中的英国政府应对突发社会安全事件的种种漏洞。首先，风险管理并不到位，面临风险者未进行对风险的识别、估测、评价及控制；其次，突发事件事前的预防与应急准备、监测与预警名存实亡。恐怖分子潜入警卫队伍，光明正大出现在各国首脑面前，而这一切无人察觉；最后，事发后政府应急措施不到位、应急处置不及时。

——冯皓晖

2021级应急管理硕士研究生

恐怖主义作为重大社会安全事件，近年来受到国内外广泛关注。在风险社会和全球化背景下，恐怖主义应对是事关世界各国的集体性事务，我们应该以情景构建为基础，综合考虑我国的文化背景、环境因素、行为决策等重要要素，结合我国脆弱性状况、反恐工作的过往经验，对我国主要城市进行应对恐怖主义的模拟仿真，切实提升我国恐怖主义的应对能力。

——张易知

2021级应急管理硕士研究生