为考察陕西省儿童福利发展现状，调查我省未成年人保护示范区创建的可能性，2021年9月3日，基地助理研究员雷悦橙（中国人民大学社会保障专业研究生）前往陕西省渭南市合阳县未成年人保护领导小组办公室，访谈相关人员，了解合阳县儿童福利和未成年人保护的相关工作。

儿童是一个国家和一个民族的希望，是衡量一个国家社会保障发展水平的重要指标。近年来，我国不断加强儿童福利事业发展的关注。2019年，民政部设立儿童福利司，统筹设立儿童福利制度；2021年4月，国务院决定成立国务院未成年人保护工作领导小组；6月，国务院未成年人保护工作领导小组发布《关于加强未成年人保护工作的意见》，这是国务院未成年人保护工作领导小组成立以后制发的第一个文件，也是加强未成年人保护工作的又一个制度性成果；2021年8月，民政部又发布《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》，部署开展全国未成年人保护示范创建工作。种种迹象表明，我国儿童福利事业已进入高速发展阶段，儿童福利水平将迎来质的提升和飞跃。

合阳县现有留守儿童3445人，事实无人抚养儿童73人（数据持续长中），孤儿3人，纳入城乡低保的儿童43人，残疾儿童245人。据了解，近年来合阳县在儿童福利方面的工作重心为关爱农村留守儿童和困境儿童，并以优化儿童成长环境为目标，不断充实和提升基层工作能力。主要的工作创新一是建立“1+12+223”关爱保护工作机制，即1个工作领导小组，12个镇（街道）儿童督导员，223个村（社区）儿童主任，达到每个社区1个儿童主任的覆盖。二是投入100万元建成县级标准化、示范化的“儿童之家”，支持具备条件的南沟社区、花园社区等先行建设，同时投入60万元建成村（社区）儿童之家11个。

在谈到儿童福利的发展困境时，基层人员表示目前主要存在的问题表现在资源欠缺（包括人员和项目）和资金不足两方面，针对这两方面的问题，调研员和基层人员讨论引入慈善机构、社会组织和志愿团体的可能性，并探讨出联合教育部门吸纳返乡大学生将服务本地儿童福利事业作为暑期实践主要形式的新思路。