编者按：学校人员规模大、聚集性强，一旦出现新冠肺炎疫情，短期内暴发扩散风险非常高。为此，探究学校疫情传播特点、总结治理经验、提升防控效果尤为重要。西北大学应急管理团队近期围绕该主题展开了系列研讨，以飨读者。

耿鹏 ｜｜ 完善应急预案，加强应急演练

近期，我国多地多点发生本土聚集性疫情，特别是进入3月以来，疫情发生频次明显增加，感染人数快速增长，波及范围不断扩大。3月1日至15日，本土疫情累计报告感染者超1.9万例，波及28个省份。吉林、山东、上海、广东、河北等地疫情还在发展中，部分地区的疫情上升速度还较快，社会面传播扩散和外溢风险比较高，疫情防控面临复杂严峻形势和挑战。

图1  3月1日---3月15日我国新增本土病例和累计病例情况

图2  3月1日---3月15日陕西省新增本土病例和累计病例情况

本轮的疫情主要是由奥密克戎BA.2变异株引起的，奥密克戎BA.2变异株被称为“隐形的奥密克戎”。它有两大特征：第一，隐蔽性极强，最初感染者没有明显症状，让感染者在毫无察觉中，成为病毒培养皿和移动传染源；第二，传播力极强，吉林省疾控中心3月12日通报，奥密克戎BA.2变异株，比原始的变异株BA.1传染性增加了30%，如果出现社区传播，感染病例数在2到3天可以翻倍，正因此，我国本土病例在3月1日仅为119例，第二天却激增到了3122例，是3月1日的26.2倍。

在此轮本土疫情中，吉林农业科技学院和青岛莱西七中出现了大规模学校聚集性疫情，受到广泛关注。中学、大学聚集性疫情的出现是多方面因素造成的，但其中一个重要原因是未能在第一时间启动应急预案。

根据病毒变异的最新特点，我国也在不断调整防疫策略。为进一步优化新冠病毒检测策略，国务院联防联控机制综合组决定在核酸检测基础上，增加抗原检测作为补充，已制定印发《新冠病毒抗原检测应用方案（试行）》。为进一步做好新冠肺炎医疗救治工作，切实提高规范化、同质化诊疗水平，国家卫生健康委和国家中医药管理局组织专家对《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版 修订版）》进行了修订，形成了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版） 》，重点修订内容包括对病例发现和报告程序的优化、进一步完善了病例分类收治措施、调整解除隔离管理、出院标准以及解除隔离管理、出院后注意事项等。

结合目前的实际情况，我们有必要及时完善学校疫情防控应急预案，加强应急演练，全面提升学校的常态化防控和应急处置水平。为此，提出以下建议。

一、完善疫情防控应急预案

根据疫情的最新特点，建议教育主管部门结合近期的疫情防控策略，修订完善教育系统疫情防控应急预案，是其成为指导省内各级各类学校建立和完善自身疫情防控工作的指南。

建议教育主管部门加强对省内各级各类学校建立和完善学校内部疫情防控应急预案的指导和监督，各学校应结合自身的实际情况建立和完善本校的疫情防控应急预案，并向主管部门报备，做到“一校一预案”，使各级各类学校在面对常态化防控和处置突发疫情时做到心中有数。

二、提高学校领导干部和广大师生在疫情防控中的风险意识

1、 强化突发疫情时领导干部的风险意识

疫情之中，领导力的强弱、防控成效的好坏，很大程度上取决于领导干部风险意识的强弱及其对制度优势的掌控能力。

领导干部应加强风险研判中的沟通意识，利用现代科学技术提供的沟通手段和沟通路径，加强与完善沟通渠道。

领导干部应加强风险化解中的担当意识，把风险防控要求落实到每个领域、岗位、环节、细节，形成完整责任链。

领导干部应深刻理解风险防控中的协同意识，努力协调各方利益、发挥多方合力。

领导干部应注重风险演化中的阻断意识，在疫情基本得到控制时，防止风险演化，着力于防范其他类型风险出现的思想准备和行动意愿，为以后的工作做足准备。

2 、加强广大师生的风险意识

疫情防控需要领导干部和广大师生的共同努力，因此，应建立广泛的疫情防控知识宣传教育体系。各学校应成立宣传管理小组，各总支、各部门应充分利用学校和各部门网站、疫情防控专题网、学校微信公众平台和各部门微信公众平台、微信工作群等网络媒体开展宣传工作。

三、加强日常防控和突发疫情应急演练

1、 编写应急演练脚本

结合各地已出现的疫情和本地实际，基于“情景构建”方法，编写具有实操性的应急演练脚本。

2、 制作应急明白卡

根据演练流程，制作“应知应会应急明白卡”，使演练流程中的参与者“知风险、明职责、会操作、能应急”，为演练顺利实施打下良好基础。

3 、实施应急演练

与卫生健康部门、疾控机构和医疗卫生机构有针对性地协同开展多场景、实操性应对学校突发疫情应急演练，目的是在突发疫情时能及时启动应急预案，切实提升学校常态化防控和突发疫情处置能力。

（以上观点仅代表个人立场）

【作者系西北大学公共管理学院（应急管理学院）讲师】