【大国基理】增强疫情防控中的城市“韧性”

作者：西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长、教授 雷晓康

  自2022年3月5日西安市新增1例本土确诊病例以来，西安市政府第一时间启动防疫应急预案，实施了“风险区域分级分类管控”和“全员核酸”的差异化精准防控举措，公安、公卫、大数据深度融合，多措并举、多管齐下，迅速斩断传播链，有效控制社区传播风险。3月15日以来疫情社区传播风险得到控制，西安本轮疫情实现社会面清零。历时11天，西安市以最小的代价实现最大的防控效果，凸显了疫情防控精准化、精细化、敏捷化的治理成效，为本次疫情防控工作提交了一份满意的答卷。

  敏捷化：坚持快速响应，抢抓疫情防控黄金处置期

  西安市建立了强大高效的指挥体系，优化了应急响应流程，提高了疫情防控工作敏捷性。在本次疫情防控工作中，在3月5日出现新增病例后，西安市委、市政府第一时间启动应急处置机制，以加快应急处置速度为目标，坚持“快”字当头，坚决落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求，压实属地、部门、单位、个人的“四方责任”，多管齐下，加快应急响应效率，及时抢抓疫情防控黄金处置期，在时间约束下确保应急响应工作高效顺畅。

  优化核酸检测流程，做到及早发现病例。3月5日以来，西安市政府依据奥密克戎毒株隐匿性和传染力更强、传播速度更快、潜伏期更短的特点，采取了“提档升级”版核酸检测措施，加快加密进行核酸检测工作，通过加密采样点，优化采、送、检、报流程，不断提高核酸筛查效率。同时在流调、排查、转运、管控、采样、检测、协查、保障各个环节高效对接，争取与病毒赛跑的过程中领先一个身位。

  精准化：坚持数字赋能，提高疫情处置效率

  坚持分区差异化精准防控，深入推进公安、公卫、大数据深度融合，科学高效开展流调溯源、核酸筛查、隔离管控，突出重点传播链条和重点风险人员，科学精准研判风险隐患，不断提升科学精准防控水平，优化疫情防控举措。陕西移动充分发挥通信大数据平台作用，迅速提供突发情况应急处置、疑似接触全方位摸排的大数据支撑。新城区成立28个由区级领导牵头的确诊病例风险点位专班，配属 “三公（工）”融合流调队伍，提升流调队伍流行病学调查、疫情分析研判能力和水平，全面加强流调溯源能力建设。全天候开展精准流调溯源，围绕确诊病例和风险点位，适时调整检测区域、检测频次，精准高效开展大规模核酸筛查，严防疫情链条扩散。

  聚焦重点人群、重点机构、重点场所、重点环节，不断提升信息数据的精准度。西安市未央区在本次疫情防控工作中，加大餐饮行业的督导力度，抓紧抓牢学校、养老院等重点场所，密切关注建筑工地、密闭空间等重点区域，最快速度排查管控潜在人群感染者，高效管控密接、次密接人员，快速斩断疫情传播链条，及时消除社会面传播风险。

  精细化：坚持分区分级，织密疫情防控服务网

  创新防控方式，构筑起严密的疫情防线。本次疫情防控中，西安市精准划区，精准划线，单独楼栋、商铺、酒店都成为控制的最小单元，并根据不同场所、接触时间、接触方式摸排风险高低，明确密接、密接的密接、风险人群三个不同“圈层”，做好精细化管控。西安高新区建立起社区防控专班进驻的精细化流程，落实好疫情防控的指令下达、专班进驻、精准管控、布告宣传、后勤物资、疫情处理等各项流程，不断优化防控程序，并建立联合后勤保障机制，细化各项隔离设施，确保疫情防控信息畅通，把做好疫情防控工作作为当前最重要的政治任务。

  积极做好精细化服务，打通服务的“最后一米”。在本次疫情期间，莲湖区充分发挥网格员在社区精细化服务中的作用，栋楼网格员细致开展“敲门行动”，直接深入群众家中宣传政策、入户走访并了解他们的困难和需求，细致排查并及时消除风险防控盲区。

       在分区分级差异化精准防控举措下，西安市本次疫情防控以最小的代价实现最大的防控效果，不断提高疫情防控的敏捷化、精准化和精细化水平，最大限度减少疫情对经济社会和正常生活的影响，充分体现了在疫情防控中的城市“韧性”。面对当前依然复杂严峻的疫情形势，西安市在常态化疫情防控工作中，以习近平总书记“统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”重要指示为指导，及时科学研判，进一步优化应急与常态相结合的防控机制，突出“快、严、准、实、统”要求，以更加精准有效的防控举措，以最小代价取得最好防控效果，统筹好疫情防控和经济社会发展，实现经济、社会、生活的稳定有序发展。