陶俊 || 关于在大型社区使用排队系统优化核酸检测的建议

截至2022年1月2日24时，西安市本轮疫情累计报告本土确诊病例1663例。从发现方式看，确诊大部分是通过隔离管控中的核酸检测得出，其余基本是通过核酸筛查发现，近一周从社区核酸筛查检出的病例分别为51（28日）、62、50、36、18、10例（2日）。尽管核酸筛查数据在下降，但社区传播风险依然存在。在 1月2日举行的西安市第44场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，西安市疾控中心主任陈保忠表示，聚集是当前疫情的最大风险。大规模多轮核酸筛查是发现社区隐匿传播的基本手段，但与此同时，大规模频繁排队也容易因聚集造成潜在感染风险。

按照西安市疫情防控的最新政策要求，发生一例确诊的小区，所在楼宇划分为封控区，再发生1例，整个小区划分为封控区；对于发生确诊病例的居民要尽快实现应隔尽隔、应转尽转，以期尽快实现社会面清零。例如，明德8英里小区、西安航空学院等地就因多例确诊实施了整体转运的隔离措施。可见，当前的抗疫形势依然十分严峻，迫切需要针对各类聚集现象提供更为高效便捷的抗疫工具和组织策略。

西安市居民在遵守居家隔离的大背景下，其聚集的主要来源包括两类：一类是购买、领取生活物资排队时，二是核酸检测下楼和排队时。妥善解决以上两类现象是防聚集的重中之重。我们以核酸检测为例分析聚集现象，可将排队聚集分为以下三种情形：

（一）早期：检测点少、队伍长形成的聚集

早期大规模核酸检测时， 由于缺乏更多的人力调度作保证，相关检测台位少，当喊小区人员做核酸时，往往整个小区的人员都会一哄而上去排队，队伍越冗长越需漫长等待，无论是成人还是小孩容易产生厌倦无聊情绪，于是队伍前后容易通过聚集聊天打发时间，核酸时间长也容易诱发小孩逗留和四处嬉闹。

此方式以小区为整个队列，依整体随机模式组建队伍，对于组织者而言，因队伍庞大和聊天聚集，给安全管理增添了压力；对于排队居民而言，无法预知前面有多少队伍，无法灵活安排时间。

（二）中期：按楼层顺序下楼形成的电梯聚集

为了解决冬天漫长排队导致的无聊和聚集，防止抵抗力弱的老人小孩生病，大面积改善居民排队造成的潜在健康风险，减少无效排队至关重要。为此，一些社区采取了按照楼层顺序来组织排队的措施。具体而言，在核酸现场引入一批志愿者维持一队秩序，待排队人数明显减少时，再通过另一批志愿者到楼栋下通过大喇叭喊楼，让整栋楼居民鱼贯下楼接上队伍。

此组织方式通过楼层顺序来组建队伍，有效减少了大量居民在寒冬中的无效排队，受到群众的普遍拥护；同时，由于队伍规模得到控制，能够有效防止聚集，减少嬉闹现象的发生。但是，此方式同样面临问题，同一栋楼居民在同一时间下楼，容易造成电梯过载和频繁聚集，特别是超高层小区的居民。此外，同一栋楼的居民因彼此更为熟悉，相比其它楼栋的人群更容易聊天或者嬉闹。此问题在需要快速响应时更为突出。

（三）当前：检测点多形成的资源衔接不及时和效率困境

伴随着西安疫情的快速发展，越来越多的医护人员支援西安，小区检测点逐步增多，例如，2022年1月2日，西北大学长安校区家属院核酸检测已由原来的6台（其中1台为做二维码，实质为5台）增至23台。但是，伴随着检测点的增多，采取按楼层顺序喊楼开展核酸检测又面临新挑战。同样以西北大学家属院为例，该小区30-32幢为34层的高层，1-6幢为低层，其它为11或18层的小高层。该小区2日分为南北两个区域同时检测，北面设置15个检测台，南面设置6个检测台（2个二维码采集台）。我们以34层的楼栋喊楼为例，一栋楼2个单元，每单元2部电梯。假定按1200人需使用电梯，从开头到结束单人检测时间为15秒：过去5个检测台同时开工，1200人理论上需1个小时；当15个检测台同步检测仅需20分钟。按照1个单元乘电梯人数600人，每部电梯单次按13人计算（按照防聚集的要求实际上越少越好），每部电梯要运行23次。以2分钟完成一次上下楼运行，得46分钟。所以，按楼幢下楼既容易引起聚集，也不适应当前快速高效检测的需要，容易造成检测资源闲置浪费，进而使得时间延长。在1月2日大规模核酸检测期间，尽管队伍扩充了4倍，但检测时间并未同步减少相应倍数，过去8个多小时的采集仅缩短为3个半小时。

从以上分析可以看出，目前的排队方式已经优化，通过志愿者喊楼已经大幅改善了过去核酸检测的无效排队和聚集聊天问题。但是，伴随着核酸检测规模的扩大，在超级小区通过喊楼方式排队并非最优，它没有解决高层电梯同时下楼造成的聚集困境，也难以快速有效衔接核酸检测资源。

针对以上三类排队形成的困境和现实需求，可以通过排队叫号微信小程序来解决。西安墨兰数据技术有限公司于12月底上线了排号勤务兵微信小程序，通过该免费应用程序可实现类似银行那样的排队叫号功能，特别适合于解决冗长排队现象，同时也可以解决当前按整栋楼顺序排队造成的短时间内电梯聚集，以应对快速衔接和响应大规模的核酸采集。通过不同楼栋的居民同时参与进来排队叫号，将同一栋楼的居民下楼分散到更长的时间，呼应西安市疾病预防控制中心提出的高层电梯核酸采样聚集困境。

该排队叫号系统根据用户反馈情况，在组织上既可以在整个核酸检测排队过程中使用，也可仅在下楼阶段排队叫号使用。且学习成本低，无论对于管理者还是用户，操作相对简单，只需管理者设置好二维码，并同步分发到各栋楼的微信群进行扫码，每个手机用户可根据全家人数选择多人排队。当核酸检测开始前10分钟，管理者开始对排列居前的用户叫号，此时用户端微信会收到排队叫号的服务通知，要求用户下楼排队，打开该服务通知会出现绿码，没有收到绿码的用户在家中等待。

西大应急也和该公司技术人员进行了对接，该公司近期将提供若干典型场景供管理者参考，有需求的大型小区、高校管理者和社区购物超市人员可扫码使用。大家有任何困难可以与该公司或者西大应急联系，我们将做好沟通协调工作，也欢迎已成功使用该系统的小区和高校私信联系我们，将大家好的组织做法贡献出来供全市其它管理者学习。届时我们将视征文情况择优刊登最佳组织实践，以提高推广效果，为助力西安疫情防控取得重大胜利贡献力量。

（以上观点仅代表个人意见）

【作者系西北大学公共管理学院（应急管理学院）副教授】

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